12月9日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,请国家发展改革委副主任何立峰介绍《促进中部地区崛起规划(2016-2025年)》有关情况,请国家互联网信息办公室副主任庄荣文介绍《“十三五”国家信息化规划》有关情况,并答作者问。
国家互联网信息办公室副主任庄荣文介绍,目前,我国互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一;2015年,信息产业收入规模达17.1万亿元;电子商务交易额达21.8万亿元,跃居全球第一。统一完整的国家电子政务网络基本形成,基础信息资源共享体系初步建立,电子政府服务不断向基层政府延伸。网络安全审查、信息安全等级保护等制度不断完善,网络空间日益清朗。同时,我国信息化发展中还存在信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高、网络空间安全面临严峻挑战、技术产业生态系统不完善等突出短板。
庄荣文说,国务院常务会议近日审议通过的“十三五”国家信息化规划以惠民为宗旨,把“推动共建共享,释放发展新红利”等作为“十三五”信息化发展的主攻方向。“数据资源只有得到更多的利用,才能体现更多的价值。如果把数据资源封闭起来,价值就得不到释放。”
庄荣文介绍,《规划》顺应时代发展需要和广大人民群众的期盼,明确了6大主攻方向,10大任务,16项工程,12项优先行动和6大政策措施。主要内容包括:
第一,《规划》提出了“十三五”信息化发展的总体要求。明确指出,要着力补齐核心技术短板,全面增强信息化发展能力;着力发挥信息化的驱动引领作用,全面提升信息化应用水平;着力满足广大人民的新期待,重点突破,推动信息技术更好服务经济升级和民生改善;着力深化改革,全面优化信息化发展环境。坚持以惠民为宗旨,坚持全面深化改革,坚持服务国家战略,坚持全球视野发展,坚持安全与发展并重。同时,《规划》还对核心技术、基础设施、信息经济、信息化发展环境等方面制定了具体的发展目标。
第二,《规划》围绕贯彻落实新发展理念和“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”的总要求,提出了6大主攻方向:一是引领创新驱动,培育发展新动能;二是促进均衡协调,优化发展新格局;三是支撑绿色低碳,构建发展新模式;四是深化开放合作,拓展发展新空间;五是推动共建共享,释放发展新红利;六是防范安全风险,夯实发展新基石。目的是发挥信息化引领创新和驱动发展的先导力量作用,以信息化培育新动能、推动新发展。
第三,《规划》围绕《国家信息化发展战略纲要》明确的增强发展能力、提高应用水平、优化发展环境的三大战略方向,部署了10大任务,包括:构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系和健全网络安全保障体系。同时,明确了16项重点工程,作为落实任务的重要抓手。
第四,《规划》聚焦补齐短板和布局前沿,把现代信息基础设施建设、农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、人民生活改善等领域信息化摆在优先位置,开展新一代信息网络技术超前部署行动、北斗系统建设应用行动、应用基础设施建设行动、数据资源共享开放行动、“互联网+政务服务”行动、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、繁荣网络文化行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动,明确了行动目标、时间要求和实现路径,推动各项目标任务落实到位。
第五,为推动重大任务落地实施,《规划》提出了完善法律法规、创新制度机制、开拓投融资渠道、加大财税支持、着力队伍建设、优化基础环境等6个方面政策措施,并对加强《规划》的组织实施提出了要求。
庄荣文还表示,“十三五”时期将加快高速宽带网络建设,继续推进提速降费行动,实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程,加快农村和偏远地区4G网络覆盖,打通入户“最后一公里”。还将优先实施网络扶贫行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等,以远程化、网络化等信息化手段提高基本公共服务的覆盖面、投递率和均等化水平,通过共建共享让百姓有更多获得感。
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