习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上，再次强调在信息化时代下，网络安全的重要性——没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。

       事实上，2014年以来，“维护网络安全”上升到中国的国家战略，此次习近平总书记重申网络安全，寓意尤其深刻，我们不妨从以下几方面去认识。

       个人和公共安全：一对基本问题

       网络安全包括个人安全和公共安全。

       个人安全是对个人私人领域的保护，是社会稳定和发展的基础。公共安全是连接个人与个人的纽带，为个人和社会发展提供了良好而开放的环境。

       “维护网络安全”是一个长期而系统工程，最终目的是保障群众的利益，满足人民群众对美好生活向往的需求。

       随着互联网的快速发展，网络安全面临的挑战愈来愈严峻。一方面，人们对大数据、云计算、移动支付等新技术的依赖，让私人领域的边界愈发模糊。另一方面，新技术的便利让侵犯私人领域的成本大大降低，滥用权力的潜在风险增加。

       近年来，不少互联网企业非常迷信“大数据”，热衷于通过收集数据分析需求，寻找精准用户。这本无可厚非，理论上看，大数据也确实可以给企业和用户实现“双赢”。然而，其中的安全隐患也不容小觑。掌握大量数据的企业或个人获得了操控数据的权力，也就存在着滥用数据的风险。

       随着“去中心化”的互联网格局被一个个新的中心取代，大量来源于社交、网购和搜索平台甚至手机短信的数据被不断上传到公共的“云端”，是否会产生数据滥用、数据垄断的问题？ 对于这种数据滥用和垄断，又该如何监管？

       虽然《网络安全法》和正在修订的《民法总则》都提到了加强个人信息数据的保护，但是如何执行，仍需进一步细化。同时，职能部门如何在监管和干预中把握“度”的问题，避免侵犯私人领域，这也是职能部门今后工作中要把握的事情。

       政府、企业、个人：一组治理模式

       关于维护网络安全，习近平总书记提到了四个方面：

       ▲树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。

       ▲落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。

       ▲依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。

       ▲深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

       这些方面既包含了政府职能部门的职责，也同时定位了企业与个人在维护网络安全中所扮演的重要角色。

       职能部门，要营造良好的法治化网络环境。一方面依法打击涉网违法犯罪行为；另一方面完善防护设施和健全安全意识，尤其是在不侵犯私人领域的前提下，加强对相关企业、数据平台和服务系统的技术检测，提高准入门槛和行业准则。

       企业和个人，既要“独善其身”，还要“兼济天下”，积极参与到网络安全的共建共治中，做到“网络安全为人人，网络安全靠人人”。

       为此，近年来各地都在进行积极探索。在浙江，相关职能部门利用产业优势，发动企业、高校和社会团体，在稳固网络安全屏障的同时，进行了多项社会化治理的实践。

       2016年以来，浙江选树好网民代表，积极传播网络正能量，同时加强网络社会组织建设。截至2017年底，浙江共有20名网络人士被授予“中国好网民”、“青年好网民”等荣誉称号，民政部门登记注册的网络社会组织301家，其中“中国好网民”建设参与度超80%。

       2017年9月，浙江省网络安全宣传周期间，浙江省委网信办与高校合作成立网络空间安全创新研究中心和网络空间研究院，通过产学研融合，深化网络空间安全建设。

       同年10月，浙江建成首个省级青少年网络素养教育基地，专注于培育有高度的安全意识、有文明的网络素养、有守法的行为习惯、有必备的防护技能的新一代青少年好网民。

       目前，浙江已经基本形成强化统筹、协调联动的网信工作格局。

       创新市场：一套制度机制

       在习近平总书记的讲话中，不仅提到了维护网络安全，还提到了提高网络综合治理能力和推动信息领域核心技术的突破。事实上，这三者的关系从来都不是孤立的。而维护网络安全，既要形成多主体参与，多种手段相结合的综合治网格局，也要有鼓励创新的制度环境。

       互利网创新是时代赋予的责任和使命。作为互联网大国的中国，必然要担负起创新的担子，在国际治理中提供更多的“中国智慧”。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。当前，随着互联网事业迅速发展，在其奔流之际，不免淤泥泛起，诸如信息泄露、网络诈骗、恶意传播、病毒感染等现象还偶有发生。这就要求我们必须增强自主创新能力，建立起一套完善的机制体制，开拓创世界互联治理，筑牢网络安全防线，保障和维护好网络空间主权和国家安全。

       网信事业发展是要让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。而中国网络安全的建设和维护，任重而道远，但前景始终美好。

来源： 网信浙江    | 作者：杨云寒    | 责编：杨云寒    审核：张渊

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