中国网5月9日讯 我们所居住的房屋在施工前需要设计施工图。如果施工图的设计环节出现问题，将为房屋等工程建设埋下巨大的隐患。而施工图审查制度能从源头上减少了隐患，有效保障工程质量和公共安全。
今日，作者从浙江省建设厅了解到，浙江将率先在全国开展施工图联合审查改革。据了解，此次改革将整合施工图审查机构，通过政府购买服务的方式，依托互联网推进网上电子图审，提升施工图审查效率。
作者发现，早在2013年，杭州市就将施工图联合审查列入了杭州投资项目审批流程提速增效的创新举措当中。
那么，为了落实“最多跑一次”的浙江省施工图联合审查改革与之前的施工图联合审查有何区别呢？施工图联合审查的“最多跑一次”将给群众和企业办事带来哪些好处呢？作者请到了浙江省建设厅科技设计处处长姚昭辉，为我们解读这次改革的《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
一个综合性机构集中服务
解决部门分割、多头管理痛点
“原来我们的施工图审查是串联式，后来变成了并联式。但是，这并没有解决实际的问题。实际上，让建设单位感觉到困难的是，审查的工作还是需要各个部门来做，他们拿到的还是各个部门的意见。而各个部门有各个部门自己的角度，提出的审查意见会相互矛盾。”姚昭辉解释说，以往的审查机制还是存在部门分割、多头管理的问题。这既增加了施工图审查环节，也拉长了施工图审查时间。
“比如说，从消防部门的角度来说，防火应当是空间越小越好。但是从建设部门空间使用的角度来说，空间是越大越好，便于管理。各个部门站在自己的角度上都会严格把关，也是为了公共安全考虑。但是建设单位拿到了这样的审查意见就很难办。”姚昭辉介绍说，这次改革将整合形成具备房屋建筑和市政基础设施、人防和消防技术审查能力的综合性施工图审查机构，将原来的多机构服务调整为一个机构集中服务，最大限度地减少因多头送审而花费的时间。
首轮审查由政府购买服务
降低企业费用提高服务质量
据了解，此次改革的主要内容是要从企业付费向政府购买服务转变。姚昭辉表示，“我们这次改革就是通过政府购买服务，把技术审查从行政管理中剥离出来，让一个综合性的图审机构来管理施工图审查。”
那么为何要让政府来购买施工图审查服务呢？姚昭辉表示，在施工图审查方面，一些地方出现了“劣币驱逐良币”的情况：审查水平越好、审出问题越多的图审机构越接不到业务。实行政府购买服务后，原则上以设区市为单位公开择优确定并公布施工图审查服务定点供应商名录。建设单位通过施工图审查信息系统并以智能的方式从名录中确定图审机构。这样有利于图审机构减少利益干扰，保障图审质量。
根据规定，2017年5月1日后出让（或者划拨）的国有建设用地上的建设项目和其他新批准立项的房屋建筑和市政基础设施工程项目，除城市轨道交通工程外，实行政府购买服务，分别纳入市、县（市、区）建设、人防、消防等部门或者政府确定的一个部门预算。
推进互联网+图审
让信息多跑路、人少跑路
据了解，此次改革将推进网上电子图审。姚昭辉表示，“近3年，浙江省房屋建筑施工图审查年平均一次通过率约为55%，也就是说有近一半的施工图设计文件需要设计单位重新修改后方能通过审查。要真正实现企业“最多跑一次”，必须通过互联网实施电子图审，让信息多跑路、人少跑路。”
根据《实施意见》，建设单位将通过审查信息系统以智能的方式从施工图审查服务定点供应商名录中确定图审机构。图审机构接到网络受理通知后分别与项目所在地建设、人防和消防等部门或者集中与一个部门签订图审合同。建设单位根据要求一次性提供施工图等电子文件。图审机构在网上进行审查，并提供审查意见。
姚昭辉表示，网上电子图审还有利于节约型社会建设。据专家测算，去年浙江省共审查施工图建筑面积1.83亿平方米，若全部使用电子图可节省500至1000吨纸，相当于节约3000立方米木材和10万吨水。
据悉，到2017年三季度，浙江省将基本实行网上施工图联合审查，实现该领域群众办事的“最多跑一次”。（中国网作者 邓一鸣）
来源： 中国网 | 作者：邓一鸣 | 责编：杨云寒 审核：张渊
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