为积极探索政府投资项目绩效管理方法路径，日前，我市出台了《温州市市本级政府投资项目全过程预算绩效管理办法》。该《办法》创新建立政府投资项目全过程绩效管理机制，将绩效管理深度融入政府投资项目事前、事中、事后各环节，着力构建“1+N”政府投资项目综合管理体系，助推政府投资项目提质增效，优化财政资金配置和使用效益。

　　据悉，该《办法》适用于市本级政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，按照前期深化、过程规范、成本管控、投资有效的原则，开展事前、事中、事后全过程预算绩效管理。项目主管部门和项目建设单位是政府投资项目全过程预算绩效管理的责任主体，项目建设单位具体负责本单位政府投资项目全过程预算绩效管理工作。

　　在事前科学决策环节，该《办法》规定，要建立政府投资项目储备库，制定“六严控”项目入库标准，落实负面清单，把好入库源头质量关。同时，制定分行业如学校、医院、安置房等限额造价标准，科学合理确定项目投资额。确立“前期谋划、会商研究、联合审议、最终审定”的决策流程，按照“九优先”审查原则，择优筛选项目提交联席会议决策。同时，关口前移，开展市级政府投资项目事前绩效评估。

　　在事中监管阶段，根据该《办法》，要强化建设单位责任意识，建立健全内控制度，规范财政资金使用管理，推动尽早发挥资金效益，扩大有效投资。据悉，我市将自主开发温州市政府投资项目管理系统，按照“静态控制+动态管理”原则，对合同支付进度及工程重大设计变更情况进行实时管理，严格概算刚性约束、设计变更和概算调整审查。同时，重点关注项目进度是否按计划实施、年度预算执行进度有无滞后、项目绩效目标是否发生偏离、有无存在违规支付等问题，防范结构性风险。

　　此外，该《办法》还对事后闭环管理加以明确。通过建立结算进度报表制度、政府投资项目结算监督制度，市财政局将全过程跟踪工程价款结算及报备工作，增强管理专业化水平，严防国有资产流失。同时，逐年开展绩效自评、财政复评和重点绩效评价，积极做好项目绩效评价结果应用，将其作为调整预算安排、加强预算管理、分配新增债券额度和安排以后年度相关政府投资项目预算的重要依据。

来源： 温州日报    | 撰稿：柯哲人    | 责编：丁萨    审核：张渊

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