全市刑事立案数、命案发案数、交通亡人数比2004年分别下降61%、75%、30%；群众安全感满意度逐年上升，近五年始终保持在98%以上——双向曲线的“平安答卷”是绍兴公安推进平安建设、夯实基层基础的生动印证。

　　4月26日，绍兴召开第十三次全市公安基层基础工作大会，进一步夯实公安基层基础工作、推进更高水平平安绍兴建设。

　　以派出所主防下好创安维稳“先手棋”

　　“大家都住在一个台门里，都喝一口井水长大，凡是好商量，喝杯茶消消气！”日前，家住嵊州崇仁镇的裘大伯因琐事与邻居发生冲突，崇仁派出所社区民警王志来立即联合村干部、乡贤将双方带至老屋台门，一方天井三条竹凳，边说理边闲谈，不到半小时，双方便握手言和。

　　快速化解纠纷的背后得益于社区民警对村中小事儿了如指掌。绍兴公安聚焦“市县主战、派出所主防”职能定位，出台《关于加强新时代公安派出所主防工作的实施意见》，扎实推进社区警务标准化、社区民警专职化建设，全面落实“一村（格）一警”全覆盖，791名社区民警全部兼任村社副书记或主任助理，每周与村社书记、治保会主任联系见面，实现警务村务无缝衔接，社区民警80%以上时间沉在社区，警民“双向”熟悉率达82.6%，让群众切实感受到平安就在身边。同时组建791支“1+2+N”社区警务团队，推动每个村居建立3人以上的治保会，全市2021个村社全部建立警务室并与村社合署办公、一体运行，去年以来，共组织安全防范19.4万次，收集社情民意信息1.2万条。

　　绍兴公安始终坚持把派出所置于战略性、基础性、先导性地位，成立基础管控中心，研发派出所社区警务标准化工作平台，打造“一个中心管基础、一张清单管任务、一个平台管应用、一套机制管运行”的“四个一”体系，实现对基础工作“到边到底”管理，基础信息采集率、准确率达95%以上，基础要素管控率、“四防”措施落实率、安全隐患整改率、相关领域实名登记率达100%。

　　绍兴河网密布，雨水较多。每到汛期到来时，诸暨市公安局浣东派出所专职巡防民警金磊都要提前一小时吃晚饭，与贵兴救援队一道开展和平常的巡逻路线比，还会多几道河道旁的夜间巡逻。像金磊一样的专职巡防民警全市共有61个，为了让社区民警有更多时间深耕责任田，绍兴公安在全市61个二类以上派出所增设了专职巡防队，实行社区警务队、专职巡防队、案件办理队、综合指挥室“三队一室”警务运行模式，构建“1+4+4+N”巡防体系，在四类警情高发地、治安复杂场所等区域联合开展车巡、摩巡、步巡、空巡、视频巡“五巡联动”，不断提升社会治安驾驭力、掌控力。

　　以枫桥式创建绘好固本培元“枫景线”

　　这是一张“盆景”与“枫景”交相辉映的答卷——城市版“枫桥经验”、网上“枫桥经验”，枫桥警务模式全面开花；“红枫林”义警、“陶朱所长”、警源治理、和合寻亲工作室……基层治理体系不断创新；枫桥警务现代化研究中心、全国性高端峰会、校局合作机制，理论研究大步向前发展，“枫桥经验”在古越之地上结出累累硕果。

　　从一个“枫桥所”到“全域创枫桥”，从独角戏到大合唱，多年来，绍兴公安始终坚持派出所主防，将警务阵地前移，深入开展“枫桥式”十大系列创建，创新丰富枫桥警务内容，走出了一条具有绍兴公安特色的“创枫之路”。目前，绍兴已创建“国枫所”2个、“省枫所”12个、“省枫中队”5个（数量均居全省第一），枫桥警务模式被全国推广，成为全国公安机关基层社会治理的典范。

　　社会治理，重在基层，人民群众是基层社会治理的“源头活水”。作为一名有着50多年党龄的老党员，高茶梅的身影活跃在绍兴市越城区书圣故里社区的角角落落。她带领热心退休群众组成的“台门义警”队伍，调解家长里短、排摸安全隐患；今年61岁的陈荣周是“红枫义警”协会的会长，从6年前的几个人发展到目前的166人，这支队伍在枫桥派出所的带领下，有效为社区治安巡防、邻里纠纷化解提供力量支援。

　　“台门义警”、“红枫义警”、“九斤姑娘”调解室的行动带动了更多社会志愿组织参与矛盾纠纷化解、平安创建、基层基础建设中来，各类社会组织入驻县、镇社会治理中心，成为基层矛盾化解的重要力量，县级“终点站”、镇级“主阵地”、村级“前哨所”三级矛盾体系更加完善，目前全市已组建4429支社企巡防队伍、9千余名重点行业场所安全员队伍以及188支3.8万余人义警队伍，去年以来，共开展信息收集、矛盾化解、巡逻防控、防范宣传等活动17.9万余次，矛盾风险化解率提升至99.3%

　　以大数据赋能建好提质增效“大引擎”

　　走进绍兴市公安局风险防控机构，大厅巨型LED屏幕显示了全市治安实时视频、动态数据、反响处置效能，智慧平台将接警信息链接在城市各个角落巡逻值守的民警，反馈回来的数字在平台实时汇总再智能分析研判，形成一张“数聚大脑、智绘平安”的树状网。

　　当前，正迎来大数据、人工智能引领公安工作全方位变革的改革浪潮中，如何牢牢把握大数据这一公安工作新增长点，深化“数智赋能”于社区民警、基层基础工作？

　　一个个数字化项目为绍兴长治久安提供源源不断“数智动力”，赋能基层基础为平安加码——推出“枫桥式”协同治理平台，协同处置非警务警情5.1万余起，重复报警数同比下降23.6%，非警务事项分流率达53.6%；创新“枫桥式”护企优商模式，完善“枫桥护企在线”平台，预警处置57家“空壳公司”，帮助企业挽损2.77亿元；研发反诈技术反制模型，依托全民小程序，提醒劝阻潜在受害人250余万人次，拦截资金近亿元；创新广域大数据情报联合计算模式，研发重点风险隐患预警模型11个，赋能主防实战9500余次。

　　“我们梳理汇总了经济安全、风险防控等九大业务领域，深度应用49个已建模型和研发54个新建模型，特别是加大基础管控模型开发，研发派出所社区警务标准化工作平台，涵盖任务管理、赋能支撑、越义守望、枫桥指数等特色模块，最大限度市县‘一标三实’基础信息和基础要素信息智能化、便捷化采集、比对、核查。”绍兴市公安局相关负责人介绍。

　　小区是社会的最小单元，也是平安建设的基石。近年来，绍兴公安不断完善“智安小区”建设，建成覆盖市县的智安系统，同时不断拓展“智安小区”功能，动态融入安全防范、便民服务等元素，并推动“智安小区”纳入政府民生实事，建成智安小区2051个，实现全覆盖。同时，绍兴公安还深入开展“智安单元”建设，推动校园、医院、景区接入智安系统，建成智安校园510家、智安景区25家，实现全覆盖，2023年，绍兴成功创建全国首批社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　“绍兴公安将牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以深入实施‘共治警务’为抓手，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，加快形成和提升基层基础工作新质公安战斗力，奋力打造新时代派出所主防和基层基础工作标准化新样板，筑牢平安建设根基，谱写‘平安绍兴答卷’。”绍兴市副市长、公安局长汤文全表示。

来源： 中国网    | 撰稿：通讯员 杨迪    | 责编：张逸彬    审核：张渊

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