“浙西第一门户”常山的浙赣边际合作（衢饶）示范区未来驿站内，胡柚系列产品传来阵阵清香。包括近两年火遍长三角地区的饮料品牌“柚香谷”在内，示范区覆盖、辐射25平方公里，2023年园内企业年产值超百亿元。

　　驿站内的公安业务自助服务区、边际协同指挥室等模块与平安融治、便民通办等应用，见证着浙江常山与江西玉山两地跨省共治的生动探索。借鉴、吸收全省政务服务增值化改革的内涵与做法，今年来，聚焦边界地区发展所需、治理所需，常山公安创新性探索“跨省共治警务增值化改革”，构建“跨省域共建体系、跨区域共打违法、跨行业共管要素、跨边际共筑圈层、跨网格共融治理、跨维度共促共治”机制，推动常玉两地公安交界派出所互派警力合署办公，依托跨认知、跨区域、跨领域的治理资源整合，为两省边际及辐射地区群众、企业提供更为丰富、精准、有效的治理供给。

　　治理链条延伸，服务半径扩展，治理效能提升。从合力共治迈向携手共富，浙赣交际，一场蝶变悄然涌动——

　　“政策之外”的服务之变

　　“没想到我一个江西人在浙江办居住证，流程这么快、这么方便。”近日，浙赣边际合作（衢饶）示范区亲清助企中心内，李先生握着民警的手连声道谢。

　　李先生籍贯江西玉山，在杭州工作生活了1年有余，今年春节来到常山县球川镇创业，同时想让孩子在常山读书。了解这一情况后，民警向其耐心解释：根据《浙江省居住证》互认制度，可以对在浙江省内已经办理居住证的人员实行互认，这样就不用等到居住满6个月再办理。上门指导其完成居住证申领后，民警还加快联系协调球川小学，赶在开学前让李先生的孩子顺利获得入学资格。

　　无差别受理、同标准办理、同质量服务。在“政策之外”大胆创新、积极突破，常玉两地公安推动省内省外、线上线下服务、管理资源等协同交互，依托设立“跨省通办”线下专窗，在公安、医疗医保、公积金、养老、商事登记等领域探索跨省一体化联办和跨省居住证互认，致力实现一窗通办、跨省联办、无证办理。

　　“预期之外”的体验之变

　　“从有什么、给什么转变为要什么、给什么，靠前发掘需求，通过优化治理侧服务与产品供给，主动为企业与群众提供各类衍生服务、个性化服务，从而带来超预期的体验。”跨省共治专班负责人介绍。

　　在对企业的需求进行预判、规划的基础上，属地派出所驻企民警，每年为企业定制个性化的安全体检套餐，该套餐包含安全生产、风险评估、涉企法律咨询、宣传教育等内容，努力实现企业“无忧”。

　　位于常山县球川镇片区的浙江合欢鞋业有限公司，江西籍务工人员较多，员工大多骑电动车往返浙赣两地。了解后，当地民警将这一情况纳入该企业的安全体检套餐，每日上下班高峰期在该企业周边进行交通疏导、每月对该企业电动车停放区域处的充电桩进行安全检查，及时消除安全隐患，同时还提前收集员工电动车信息，在电动车保险到期前做好续保提醒，保障企业员工的安全出行。

　　以衢饶示范区亲清助企中心为枢纽，公安、网格等入驻的同时，两地还充分吸纳公职律师团队等治理力量实体入驻中心，为企业在入驻审批、安全体检、日常服务、法律援助、治安防控等方面全方位提供跨省增值化服务。

　　“监管之外”的时空之变

　　两省边际特殊的地域位置和时空特征，难以避免带来监管空白和“插花地”。在坚持有求必应、无事不扰的基础上，常玉两地公安强化跨省协同，最大限度减少监管缺位。

　　“两地公安充分调动生态义警队伍、乡镇力量巡防边界‘插花地’，并利用无人机巡飞查禁罂粟苗。”常山县公安局禁毒大队民警周雁说，以前，有人利用“插花地”管辖权属不清的漏洞种植罂粟，如今通过多方协同，罂粟查禁成效明显。

　　除了探索跨省“最多飞一次”改革，重点针对边界非法种植毒品原植物、非法倾倒危废污染环境等案件，利用无人机巡查手段联合打击治理，避免出现违法犯罪“插花地”，常玉两地公安还梳理治危拆违等11大类、水体污染等79个小类在内的基层巡查高频事项，逐步打造囊括无人值守、远程调度、自动采集、智能全场景分析等功能的自主巡查“全科医生”。

　　针对浙赣边际合作（衢饶）示范区周边植被茂密、野生动物种类繁多的生态，常山公安在示范区设立省际生态警务室，与玉山公安及两地综合执法队伍常态化开展巡逻防控。同时，两地公安与检察院、林水局健全“司法碳汇”机制，以“碳汇认购”方式，通过专业人士与农投集团协作实现异地修复增值。

　　“平台之外”的数智之变

　　2019年起，随着浙赣边际合作（衢饶）示范区的战略蓝图徐徐铺开，常山公安开发“平安边界·智慧安防”应用平台，依托数智赋能，打造省际边界智能感知体系、跨省协同治理体系。

　　近年来，常玉两地边界平安态势持续稳固，边界有效警情同比下降50.4%，涉企纠纷化解率100%，打击各类违法犯罪嫌疑人89人次，封控拦截速度提升3.5倍。

　　今年，“平安边界·智慧安防”平台正进一步迭代升级：加入三维可视、封控拦截、跨省协作、犯罪预防等功能模块，打造联动指挥、布控预警、案件研判、人员管控等应用场景，重点完善视频、人脸、车辆等感知数据以及重点人员数据的相互共享，在保障数据安全的情况下，最大化打通两地警务数据，依托两地联合布控预警中心的建立，实现重点人员、车辆在两地的精准预警推送。

　　“行政区域有边界，但平安无边界、发展无边界。”常山县公安局副局长汪有祥介绍，智慧平台将持续拓展监控、系统、数据、算力、模型等领域的手段互通和资源共享，为企业、群众、实战、治理等维度需求提供套餐式的最优方案、整体方案、终端方案。

来源： 衢州日报    | 撰稿：辛文    | 责编：陈晓菲    审核：张渊

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