走进衢州市柯城区上洋村“村规民约馆”，十版《村规民约》整齐罗列，吸引着来往游客驻足参观。

　　“1992年为解决当时大田承包如何到户的问题，第一版《村规民约》应运而生……”从“手抄本”到“彩色印刷册”，72条细则涵盖村民生产生活方方面面，生动展示着上洋村30多年来民风向善、廉风向好的蝶变历程。

　　上洋村坚持“清廉上洋、发展上扬”的清廉村居建设理念，以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清”为导向，依托“党建统领+规约智治”模式，通过十修《村规民约》，推动民事民议、民事民决，有效促进村级公共事务的规范化、阳光化运行。

　　“村规民约谁来修、怎么修，关系着村民认不认、服不服。”上洋村村支部书记黄岳华介绍，村两委定期将征求表发到每户，向村民们征求意见建议，经分组讨论、村民代表听取意见，户主大会表决通过等“四下四上”修订流程，结合村喇叭、信函、电话、互联网等多种形式，引导村民主动参与，形成对村民私利和村干部公权力的监督约束。“通过十修《村规民约》，一步一步覆盖了新增的权力风险点和矛盾集中点，里面每一字是村民写出来的，每一条是村民举手表决出来的。”

　　上洋村推行清廉村居建设，最终目的就是要让村民切实享受到改革带来的红利。对于集体经济壮大后如何分配，怎样才能公平公正，成了村民最关心的问题。经过数十轮的商议，最新版《村规民约》对相关内容作出明确规定。比如，在分红问题上，明确区分了社员与村民的身份权利义务内容，不仅确保了社员享受应有的待遇，也方便了流动归乡村民的生活。这样一来，村民与社员的关系理顺了，公平公正公开有了保证，每次分红都很和谐。

　　“黄书记，根据《村规民约》第九章第六十四条规定，您这样不符合报销标准。”前不久，黄岳华在报销时，因提供的两张发票开具时间套不上，被认定为非“单次”医疗费用，在村财务人员那吃了闭门羹。他不怒反笑：“好，好，一切按规定办事，任何人都不例外。”

　　清廉制度固化为村规民约，为村民民主监督和公权力制约提供了有力的制度保障。上洋村始终坚持把清廉建设当作治村的一大法宝，通过抓好清廉组织建设、抓好民主监督机制创新、抓好惠民福利公平公正，极大激活了村民民主监督的参与意识和参与意愿，让村干部更清白，让老百姓更明白。除此之外，村两委还通过多样化形式对修订后的《村规民约》条款进行解读，每个村民小组分批次组织组员集中学习。村干部“照章办事”，村民们全程监督，有效防止了优亲厚友、损公肥私的情况发生。

　　结合浙江省数字化改革的政策背景，上洋村通过小微权力平台数字化改革，优化“一村一码”“一户一钉”平台建设，基于信息交流方式和端口的重塑，方便村民及时监督村庄日常工作，激发老百姓主体意识，实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。在此基础上，上洋村还充分发挥村级监察工作联络站作用，形成每日坐班、每周例会制度，积极听取并反馈村民的意见建议，畅通村民诉求通道，对村民重点关注的问题做好监督反馈，实现了线上线下有机结合。

　　从一个经济落后的贫穷村发展到现在村富民强的幸福村，十修“村规民约”不仅见证了上洋村两委为民办实事、做好事、解难事的清廉实践，更为打造上洋村廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的“清廉村居”形象提供了强大的内生动力。

来源： 潮新闻    | 撰稿：郑祥臻 通讯员 姜婧    | 责编：丁萨    审核：张渊

新闻投稿：184042016@qq.com    新闻热线：13157110107