8月25日，记者走进桐乡市石门镇羔羊工业园区首开区，超100亩的连片土地已经完成土地平整，气势颇为壮观。在东侧，占地26.7亩的浙江裕弘科技有限公司项目建设现场，塔吊林立，数十位施工人员头戴安全帽正在紧张施工。

▲首个入驻的项目效果图

　　“我们今年5月拿地，当月就开工，现在是争分夺秒搞建设，争取明年下半年竣工投产。”公司负责人苏小琴告诉记者，项目归属数字经济领域，总投资2亿元，投产后可年产2000万条手机数据线，以及配套2000万个电子元器件配套包装盒，预计实现年销售额2亿元、亩均产值749万元。

▲腾退前

　　鲜有人知的是，就在一年前，这块土地归属鸣人输水管厂及桐乡市南泰皮革有限公司，当时土地的亩均产值仅60万元，亩均税收3万元。

　　同样一块地，换了“打开方式”，“亩产”截然不同，这样的“魔术”正是源自该镇开展的“腾笼换鸟”连片改造工作。

　　羔羊工业园区是石门镇的传统工业园。21世纪初，羔羊皮鞋行业快速发展，园区里集聚了一批经营皮鞋、纺织的中小企业。20年过去了，受各方因素的困扰，部分小企业举步维艰，甚至过起了靠厂房出租盈利的日子。同时，园区里企业生产、店面营业、村民居住并存，为基层社会治理带来了难度。

▲项目整体效果图

　　“羔羊工业园区总规划面积1500余亩，其中工业土地822亩，现有占地企业69家，承租企业74家，大多为纺织、鞋业等传统行业企业，亩均税收仅2.1万元，产业结构不够合理，亩均经济指标较为落后。”

　　石门镇副镇长商涛告诉记者，今年，石门镇从城镇总体规划和有机更新两方面出发，以壮士断腕的决心启动园区有机更新项目，整合“低小散”企业，形成成片产业，腾笼换“俊鸟”。

　　为做好低效企业整治，石门镇抽调精干力量成立企业收购腾退专班和招商引资工作专班，一手抓现有企业腾退，一手抓新项目招引，坚持“两条腿走路”，加快有机更新进程。

　　一方面，腾退专班对全镇所有工业企业开展地毯式排摸，详细掌握企业用地、用能、产出等情况，为每一家企业精准“画像”，完善园区外工业用地和园区内低效产业用地两张清单，通过退散进集一批、退低进高一批、零土地技改一批、政府回收一批，加快低效企业腾退。

　　另一方面，该镇通过“3+N”更新模式（政府主导改造、企业自主更新、社会资本参与3种模式，N种细分更新方式），加强政府对工业用地的统筹管理，激发企业自主能动性，积极吸引社会资本和优质运营商参与，迭代推进羔羊工业园区连片腾退改造。

▲项目整体效果图

　　目前，首开区涉及12家企业已完成腾退签约，10家已完成拆除，同时，石门镇已与国内知名产业园经营单位完成招商协议签约。根据协议，园区建成后亩均产值不低于650万元，亩均税收不少于35万元。进驻项目全部属数字经济领域、全都是规上企业，35%为高新技术企业，单个项目研发投入不低于5%。目前已对接5家意向入园企业，计划在园区正式运营前完成不低于90%的招商进度。

　　商涛给记者算了笔账：之前的羔羊工业园区首开区128亩土地，亩均产值不足100万元，亩均税收1万元。在有机更新后，同样的土地面积，亩均产值达到650万元，亩均税收可达35万元，“‘腾笼换鸟’带来的效益显而易见！”

来源：读嘉    | 撰稿：文字记者：潘晓琴 通讯员：朱杰 朱杰云    | 责编：陆姗姗    审核：张渊

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