近年来，平湖市聚焦新居民治理难题，依托联防联管与数据赋能，创新推动以新居民集聚地党建为重点的融合型大社区大单元党建建设，着力构建“党政主导、部门协同、多元共治”的共建共享新居民党建治理新格局，有效打通基层治理“最后一公里”。

　　完善组织架构，绘制精细化治理版图

　　平湖市建立新居民党建工作联席会议制度，形成市、镇（街道）、村（社区）、网格四级齐抓统管、联席会商组织架构，分层分类推进基层新居民党组织建设。全面吸收社会面新居民党员力量，组建起各类新居民党员志愿服务先锋队与网格专员“一队一员”实干之师，截止目前，新居民党员纳入党组织管理、主动参与率均达到80%以上。在此基础上，进一步深化“派出所-警务区-责任区-警格”四级管理体系，发挥全市22个警务区、91名责任区、216个警格、269名专职协管员最小单元作战优势，实现党员与新居民家庭点对点服务管理，形成上下联动、齐抓共治新体系。同时，依托新居民党员“双报到、双评价”和两地共管协作机制，深化“流出地”与“流入地”党组织“山海联盟”，成立了庆元龙溪乡流动党支部、新疆籍人员平湖市党支部、安徽淮南孤堆回族乡流动党员党支部，动态开展志愿服务、宣传走访、民意收集工作，2021年共积极回应群众诉求440余次，举办红娘直通车、“小候鸟”托管活动120余次。

　　优化服务保障，共筑精准化战斗堡垒

　　平湖市培育“社会”+“党政”两方融合的组团式服务管理模式，有力推进服务效能提质增效。一方面整合社会资源，加强社会公益组织与村社区结对，在钟埭街道成立新居民新居民议事会、关爱工作室、关爱专项基金、儿童守护志愿服务队、政策宣传志愿服务队、暖心帮扶服务队“六个一”模式，推动“星火燎原”新居民党建服务项目纵深发展，规范指导新居民作为主体或对象参与到公共服务中来，在工青妇、游子情新居民服务中心等社团组织引领下，融入就业指导、技能培训、用工保障、法律维权等系列公益性事务中，增强新居民对本地的归属感和认同感；另一方面深化“最多跑一次”改革，以利民便民为中心，在新居民集聚区建立“一站式”服务窗口，实现金融、通讯、租房、就业就学“一窗通办”、“跨省通办”。在全省率先将居民积分纳入反诈、交通、禁毒工作，首创毒品预防教育积分管理模式，鼓励新居民通过授课、考试获取子女入学、申请租房补贴等待遇。积极开展新乡邻公寓“十百千”示范创建行动，推动百村联动、千幢共建，实现新居民和出租房屋管理大幅提质，累计建设新乡邻公寓精品区2个、示范区3个。

　　强化治安管控，夯实现代化治理基石

　　平湖市依托基层社会治理“四个平台”，联合工商、市场监管等职能部门扎实开展市场经营规范、出租房整治、违法犯罪打击等活动，着力提升居住出租房屋聚集区、“三合一”场所安全性、有序性。尤其是本轮疫情以来，严格贯彻上级防疫要求，加大对棋牌室、酒吧、宾馆、足浴店等密闭场所及来平流动人员排查，共处罚涉疫违法行为127起130人次，有效维护防疫期间社会面治安稳定，并积极对新居民职工开展人文关怀和就业指导，确保全市有序复工复产。全面摸清涉及新居民不稳定因素，逐一列出整治清单，开展矛盾纠纷隐患排查与化解，2021年来，累计劝返外来易肇事肇祸精神病人26人，送医收治141人，挤压外来高危人员269人，堵塞源头风险。吸纳160余名新居民为网格员，组建“三官一师”、网格员、治保主任、乡贤、新居民志愿者调节队伍，实现简单纠纷“一线”化解，并启动重大纠纷隐患挂牌化解机制，在属地党委、政府牵头，与各部门联动处置突发性重大事件。

　　创新数字改革，推动智能化集成管理

　　平湖市开发新居民“一站式服务平台”，涵盖扫码自主申报、居住证自主申领、新居民积分申报查询等特色功能。变线下单一登记为线上多元采集，落实专职协管员、房东、承租人、中介、企业、网格员、微网格长和物业八大主体责任，配套张贴5万余张居住出租房屋登记牌，引导新居民一键扫码自主申报。2021年来，共有21.6万名新居民完成自主申报，申报率达81.5%，新居民登记率、准确率及出租房屋备案率均达到过95%以上，切实提升了人口管控效能。在信息高效采集基础上，利用新居民服务平台汇集各职能部门和社会大数据，通过建模精准推送未登记、已离开、异常同居等人员信息，实现基础信息在各部门、街道、村社区流转、共享，确保管控“不漏一人”，风险隐患提前处置。（通讯员 吴中林）

来源：中国网    | 撰稿：通讯员 吴中林/文    | 责编：陆姗姗    审核：张渊

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