浙江乍浦经济开发区（嘉兴港区）现有人口约12万人，外来人口占比49%。新居民管理成为推动社会治理的一道重要环节，在推动经济发展和社会进步的同时，新居民承担了大量急难险重的工作，发挥了重要作用。

　　今年74岁的胡友平是龙湫社区一名专职调解员。“社区书记多次邀请我来当这个‘老娘舅’，她说‘胡叔，一看你就是个闲不住的人’。”胡友平说，他曾在国企上班，手下管着一些人，现在退休了定居港区，于是就和社区达成共识，发挥一下余热，这一转眼已当了两年“老娘舅”了。

　　胡友平所在的社区是个典型的新居民集聚区，人员复杂，诉求不一。邻居们来自五湖四海，难免会由于各种各样的原因产生矛盾，为此很多新居民都会到他这里调解，一方面由于大家都是新居民，容易产生共鸣；另一方面是胡友平德高望重、有经验、有耐心，能从中起到“家长”的作用。

　　前段时间，辖区一对新居民老夫妻点名要胡友平调解。老两口岁数大了，每天晚上睡觉早，而楼上邻居是位生意人，每天很晚才回家，半夜楼上发出的声音多次影响他们的睡眠质量。老人主动和邻居协商了好几次，但邻居都以各种理由搪塞。无奈之下，老两口就请来“老娘舅”胡友平帮忙。胡友平先是安抚老两口，然后特地上门和楼上居民面谈，他注意到对方并非蛮不讲理的人，于是耐心地说道：“一个谦让的人，并不一定会损失自己的利益，你在外做生意，肯定也懂这个道理。老年人基本上都早睡，他们休息不好，火气肯定大了些，为了这点小事闹矛盾，不值得。”“老娘舅”晓之以理，动之以情，让楼上居民有所触动，之后每晚回家后的声音果然轻了许多。

　　调解之余，胡友平也不忘学习，《人民调解法》《工伤保险条例》等都是他书架上的学习资料。他说，“活到老，学到老，不能只是句口号，通过幽默风趣的调解方式，让新居民在调解过程中知法懂法，这样不少矛盾自然就会迎刃而解。”

　　在胡友平担任新居民“老娘舅”期间，秉承“能做一点是一点，能帮一个是一个”的理念，为新居民朋友答疑解惑，成功调处各类矛盾纠纷80余起，有效防止了民转刑及群体性上访案件发生，纠纷调解成功率100%，协议履行率100%。

　　在龙湫社区，还有这样一支队伍，坚持“每月至少服务半小时，每周经常服务半小时，每天力争服务半小时”的理念，他们就是“半小时”志愿服务队，在调解社区矛盾纠纷上发挥了重要作用。目前，这支队伍已有125名新居民加入，还在不断壮大中。

　　穿上“红马甲”，身上就多了一份责任与担当。老李是第一批参加“半小时”志愿服务队的队员，他回忆道：“一次，我在巡逻的时候，一位新居民阿姨喊住了我，称她家楼上住户卫生间管道破损，使她家的房子遭了殃，现在双方因维修赔偿事宜产生了纠纷。我当时第一时间来到她家了解情况，并和楼上住户开展协商，但是没有取得实质性进展，纠纷陷入僵持状态。在接下来的几天时间里，我不断地与小区物业、社区沟通，还联系到了公益律师，从情理、法理多角度分析调解，希望尽快为阿姨解决难题。最终在第4次协商中达成一致意见，至此困扰许久的渗水问题得到妥善解决。”

　　记者了解到，“半小时”志愿服务队成立已满4年，下设“小喇叭”义务巡逻队、“点赞联盟”文明劝导队、“红蜻蜓”义务宣传队、“洁美家园”环境整治志愿队等8支分队，逐渐形成了一套行之有效的机制。“现在正在开展的新居民积分制管理工作，将参加志愿服务纳入加分项，越来越多的新居民加入我们这支队伍，每一个‘红马甲’都是社区一抹靓丽的色彩。”社区干部说，“半小时”志愿服务队的成立，是“党建+志愿服务+社会治理创新”新模式的成果。

　　志愿服务只有起点，没有终点。今年以来，“半小时”志愿服务队已集中开展志愿服务48次，累计服务群众1.5万人次。

　　（原文标题：因地制宜 创新服务 嘉兴港区巧解新居民管理“方程式”）

来源：嘉兴日报    | 撰稿：记者 赵 媛 通讯员 徐丽燕    | 责编：陆姗姗    审核：张渊

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