今年上半年，杭州市临平区委对3个街道开展常规巡察时，延伸巡察了9个重点村社，发现村社集体资产不同程度存在招租程序不规范、租金收缴不及时、群众知情权和监督权难落实等问题。对此，临平区委巡察工作领导小组向区农业农村局发出《巡察发现问题整改意见书》，要求结合“清廉村居”建设，在全区范围内开展村级资产规范管理专项治理。随后，区农业农村局第一时间成立村社“三资”管理指导小组，结合集体经济数字管理系统建设，探索试行“资产资源码”，以数字化改革为牵引，全力推动巡察整改落实。9月28日，该问题被纳入浙江省委“重大巡视问题清单”。

　　为深入推进数字赋能“清廉村居”建设，规范基层小微权力运行，临平区以巡察发现的突出问题整改工作为契机，创新村社资产监管新模式，成立村社资产资源“云监督”指导小组，选择资产规模、结构、效益不同的4个村社作为试点单位，在全省率先推行村社资产资源“一资一码”赋码登记工程，实行财务管理、账户设置、支付流程、系统操作、制度监管“五统一”工作机制，实现村社资产资源全生命周期动态“云监督”。

　　“一资一码”是包含“一图一码一档案”的完整管控体系，“一图”是对每项村社资产资源进行定点、定位、定量、定级，绘制资产资源管控图；“一码”是建立信息台账，对每项资产资源编号、命名，生成“二维码”；“一档案”是以“浙农经管”合同台账为基准，建立集体资产状态、合同履约、风险预警、即时公开“一键监督”体系，与账务处理、招投标、产权交易、购建处置等事项无缝链接。

　　“通过这次‘一资一码’试点，我们对361件在册固定资产进行了清点、核对、拍照、调账，现在村社集体所有资产资源都有了专属‘二维码’，真正摸清了家底，做到了产权明晰、责任明确、账实相符！”日前，临平区丁山河村监察工作联络站站长一边给村经营性用房粘贴二维码，一边介绍道。

　　“‘一资一码’旨在以数字化手段解决村社集体‘三资’管理存在的乱象，及时发现潜在的小微权力运行不规范问题。”区纪委监委相关负责人表示。“对巡察发现的这个问题，作为日常监督部门，我们督促区农业农村局在试点基础上，开展全区村社清产核资、收入盘点工作，对全量集体资产信息统一赋码登记。今后，只要打开‘浙农经管’系统，与实物资产上的二维码进行信息比对，就能看到是否账账相符、账实相符，第一时间发现廉政风险隐患。”目前，临平区1.93万项村社资产均已制作“一图一码一档案”，“图”中登记集体土地245宗、养殖水面19个、固定资产1.66万项，切实做到村社家底清楚、收入明晰。同时，镇街还将定期进行清产核资，对“一图一码一档案”实行动态管理，确保信息及时更新。

　　为方便群众监督，这些“二维码”还被张贴在各村社室内固定资产、室外建筑和土地醒目位置，群众只需扫码，集体资产状态、价值、流转、出租、处置、招标、资产保管员等信息都能一目了然，有效压缩了违规用权空间，提升了基层监督质效。

　　截至目前，临平区已通过“一资一码”比对、预警功能，清理盘点村社集体固定资产73亿元，清理专业承包合同5000余份，处理各类报废毁损资产1500多万元，为村社集体挽回经济损失800多万元，避免资产流失1000多万元，村社集体经济发展走上了快车道，通过抓实巡察整改，有效彰显了区委巡察“推动改革、促进发展”的作用。

来源： 新华网    | 撰稿：    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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