生孩子这桩事，国家都建立联席制度了

　　杭州的年轻人 你是怎么考虑的？

　　昨天，一项新的国家层面联席制度建立——国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。

　　这项联席制度由国务院副总理孙春兰担任召集人，国家卫健委牵头，涉及教育部、民政部等26个部门和单位。

　　部门很多，但工作中心只有一个——优化生育政策。

　　具体包括积极研究优化生育政策工作的有关问题，制定相关配套政策措施或提出政策建议。

　　为什么要新建立这项联席制度？

　　一个很重要的原因是，中国总人口增速明显放缓，最快明年进入人口负增长阶段。

　　全国各地相继出台鼓励生育措施

　　网友普遍认为政策力度“不够给力”

　　人口乃国之大计。为应对人口负增长，全国各地相继出台鼓励生育措施。

　　以杭州为例。8月18日，杭州市医保局发布落实“浙有善育”全面优化生育保险政策。政策共有7大变化，包括灵活就业人员纳入生育保险参保范围、生育保险待遇等待期缩短到6个月、三孩的医疗费用纳入医保等。

　　此外在公积金方面，今年8月1日，杭州住房公积金管理委员会发布通知规定，三孩家庭购买首套房且首次申请住房公积金的，最高贷款额度可上浮20%；三孩家庭租房提取公积金的，提取额度可上浮50%。

　　在公共服务方面，今年7月21日，市发改委、教育局等29部门联合发布《杭州市基本公共服务标准（2022年版）》，提出将免费提供孕前优生健康检查，提升义务教育阶段生均公用经费标准，每生每年比《浙江标准》高150元。

　　此外在降低婴幼儿养育成本方面，杭州还专门制订《“一老一小”整体解决方案》，提出到2025年基本建成“儿童友好型城市”，要求每个乡镇（街道）至少有一家普惠性托育机构，新建居住区婴幼儿照护设施面积不小于200平方米，已建成区要通过购置、租赁等方式配建，面积不少于150平方米。

　　如此等等，政策出台很多，老百姓反响如何？从橙友留言看，大家普遍认为政府出台政策的初衷是好的，但政策力度“不够给力”。

　　也有网友建议说，纵观中国总人数，暂时出现人口负增长影响不大，关键是要优生优育，让每一个出生的孩子幸福健康成长、优质教育成才。

　　来算算养育一个孩子需要多少钱

　　适育家庭不愿意再生，根据原国家卫计委在2017年进行的全国生育状况抽样调查结果显示，首要原因是“经济负担重”，占比高达77.4%。

　　负担到底有多重呢？我们来算算养育一个孩子需要多少钱——

　　首先，介绍一个概念，人均居民消费性支出，这是估算生育成本最基础的数据。2021年杭州人均消费性支出为44609元。

　　其次，我们把孩子的“生育成本”分解为“生”和“育”两部分，既包括从怀孕到分娩的成本（即“生的成本”），也包括养育和教育成本（即“育的成本”）。

　　养育成本包括如下两大部分：

　　一是消费性支出，包括教育支出和非教育支出两大类。教育支出包括保姆费，托儿费，学杂费，教材、参考书、课外书费，教育软件费，择校费，课外辅导费等。非教育支出包括食品支出、衣物支出、日用品支出、医疗保健支出、娱乐支出等。

　　二是非消费性支出，包括保险支出、人情往来支出、捐款等。

　　第三，因为孩子在各个年龄段的消费支出是不同的，所以需要估算不同年龄段的平均养育成本——

　　（1）怀孕期间办卡建档、营养品等，估算平均支出为1万元。

　　（2）分娩和坐月子费用,包括住院费用、顺产或剖宫产费用等，估算平均支出为1.5万元。如果产后需要去月子中心，则费用更高。

　　（3）0-2岁婴儿期养育成本，假设与人均消费支出相同，即平均每年为44609元，三年共133827元。

　　（4）3-5岁幼儿园期间养育成本，在人均消费支出的基础上，需要再加上幼儿园或学前教育支出。这个计算比较复杂，直接说结果：三年共163827元。

　　（5）6岁-17岁小学至高中教育成本等，这个阶段花费最高。需要在人均消费支出44609元外加上教育文化娱乐支出、住校支出（15岁至17岁），这12年合计支出599304元。

　　这样，我们就计算出杭州市0-17岁孩子的平均养育成本为921958元。

　　同样的方法，我们可以估算出其他城市0-17岁孩子平均养育成本：上海1010208元、深圳956617元、广州915778元、北京901931元、成都585449元。

　　需要说明的是：

　　1.以上是平均养育成本，实际还需分别估算高收入家庭、中等收入家庭和低收入家庭孩子的养育成本。

　　2.以上估算的只是养育成本，还不包括家庭成员付出的机会成本和时间成本。

　　每个小孩给予100万元的奖励

　　就能解决生孩子的问题了吗？

　　如此仔细一算，生育一个孩子的经济负担确实不小。因此这也提醒相关部门，制定政策时不能光考虑我有什么，也要考虑老百姓需要什么，这样出台的政策才能真正有效。

　　老百姓需要什么样的生育政策呢？

　　国内研究人口经济问题的专家梁建章曾建议，国家可以考虑用相当于GDP2%-10%的财力来鼓励生育，如果按照中国每年需要多生1000万的人口来计算，每个小孩可以给予最高约100万元的奖励。

　　但这并不是说直接给予100万元现金，而可以是部分现金，或以减税、购房补贴等方式来实现。

来源： 都市快报    | 撰稿：汤晨琛 培训生 邵婷    | 责编：丁萨    审核：张渊

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