杭州未来蓝图，用9个字来形容，就是“大杭州、高质量、共富裕”。

　　这个发展新局中，大杭州是前提，高质量是基础，共富裕是方向。

　　未来的杭州，是“一核九星”的发展格局，“一核”即核心城区，由上城、拱墅、西湖、滨江四个区组成；“九星”即萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德等“九大星城”。

　　“一核九星”如何发展，四个字——“优核强星”。

　　7月14日，杭州市人民政府门户网站发布《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划（征求意见稿）》，在教育、医疗、住房、社保、养老、文旅等方面，对未来杭州如何构建共建共享公共服务体系提出细致的计划。

　　公开征求意见时间：2021年7月14日至2021年7月21日。

　　公众可以将意见发送至电子邮箱或电话反馈意见、建议。电子邮箱：ghc1810@163.com，电话：85251842。

　　首先来看看大家最关心的教育方面。

　　杭州的学前教育未来的发展力度会很大。根据人口流入和住宅区新（改）建需要，持续优化学前教育布局，增加优质学前教育资源有效供给。今后不仅乡镇（街道）、村（社）、国有企事业单位、高等学校等会推出优质普惠性幼儿园，有些产业园区也会试点建起嵌入式幼儿园，部分有条件幼儿园还会开设2周岁以上托班。这些，对于上班族来说绝对是利好，会一定程度上减轻育儿负担。

　　高中教育及招生方面。今后，市直属优质普通高中将到萧山、余杭、临平、富阳、临安五区建设分校，建成后市和区按 1:1 比例招生，确保每个“星城”都有名校资源覆盖。此外，会推进双向等额招生，逐步扩大市属优质普通高中与萧山、余杭、临平、富阳、临安等五区优质普通高中双向等额招生规模，推进十区高中招生一体化。

　　未来，将有更多地优秀教师到“九大星城”任职任教。对赴“九大星城”任职任教且达到一定年限的中小学（含中等职业学校、幼儿园）教师，申报评定高级教师职称时不占派出学校高级职称和岗位结构比例限制，并在支教时间、教育教学专业理2论考核和课堂教学能力测评以及工资福利待遇、评优评先等方面予以倾斜。

　　医疗方面，未来每个“星城”都有一所三级甲等规模综合性医院；建设国家癌症中心早筛早诊早治南方基地。

　　此外，优质的医疗服务会在大杭州的覆盖面越来越广，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的医疗服务将逐步提升，很多市级医院医生将会到基层参与家庭医生签约服务、基层医疗机构医生到市级医院开设全科门诊等服务。推进有序分级诊疗，实现传染性疾病监测哨点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖。

　　建立医务人员基层任职激励机制。改革完善现有医务人员绩效考核、职称评定制度，将市级医院医生赴“九大星城”交流达到一定期限作为高级职称评聘的必要条件，并在薪酬待遇方面予以适当激励。市级医院医生在“九大星城”基层医疗机构服务累计满 5 年的，岗位聘任可不受所在单位专业技术岗位数量限制。

　　住房保障方面，也会有很大的变化。

　　未来杭州的老旧小区将会“拆改结合”。

　　简单来说，即今后在符合城市总规和相关规范的前提下，允许改造区块适当调整容积率、建筑控制高度、日照间距和绿地率及公建配比等技术标准，“拆改结合”增加的住宅面积可以出售，在基本建设流程中开辟老旧小区“拆改结合”的绿色通道。

　　增加“九大星城”的住房用地供给。新增规划和供应居住用地指标向“九大星城”倾斜，探索多元化土地出让模式，增加租赁住房用地供应。在保障城市环境品质和公共服务能力的前提下，适度提高重点功能区、大容量公共交通廊道节点600米范围以内规划居住用地开发强度。

　　实行差异化购房政策。选择湘湖·三江汇未来城市先行实践区等特定区域开展“职住平衡”试点，优先保障户籍和工作在本区域的居民购房需求。探索研究特定区域购房政策，制定特定区域的差异化购房措施。

　　推进共有产权住房。出台共有产权住房管理办法，推进政府与购房家庭按份共有的共有产权住房建设，重点在“九大星城”布局，重点保障符合条件的本市户籍无房

　　家庭和本市稳定就业的非户籍无房家庭。

　　创新保障性租赁住房筹建方式。完善支持人才集聚的大型企事业单位、产业园区等在不改变用地性质条件下利用自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房，探索利用产业园区周边村级留用地建设保障性租赁住房。加大公租房筹集力度。探索在“九大星城”的特定区域推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

　　社保方面

　　未来将构建市域统筹的社会保障体系，逐步实现社保标准一体化。

　　完善基础养老金和基本医疗保险市域统筹机制。建立提高基础养老金标准的机制，适时调整参保人员档次标准和缴费补贴标准，逐步推进桐庐、淳安、建德基础养老金标准超过全省平均水平，所有区县（市）城乡居民养老保险保障水平达到当地农村居民人均可支配收入的 11%，2025年实现市域基础养老金统一标准，城乡居民养老保险保障水平实现全省领先。全面完善基本医疗保险市级统筹。

　　健全社会救助制度市域统筹机制。稳步推进社会救助均等化，逐步实现低保标准、低边认定标准、低边生活补助和价格补贴标准、孤儿和困境儿童基本生活补贴标准全市域统一，稳步提升低保低边医疗、教育、住房、就业救助水平，实行低边家庭参照低保家庭享受有关教育、医疗等援助政策。

　　养老服务方面，今后在每个“星城”合理布局不少于1家以护理型为主的公办养老机构（含公建民营）。通过撤并或新建区域性福利院、敬老院，提升农村养老照护能力。鼓励养老机构结合护理职业能力和入职年限等情况提高养老护理员薪资待遇。

　　打造“大社区养老”新格局。支持家庭承担养老功能，加快推动家庭养老照护床位建设，盘活闲置场地资源优先用于新（配）建社区养老服务设施，项目化推进居家生活照料、巡诊、康复护理、送餐助餐、助浴、家庭设施适老化改造等服务，全面推广“时间银行”，探索建立“养老顾问”机制，鼓励养老机构运营社区养老设施或设立服务场所，引导社会资金支持和捐助养老服务事业，形成完善的 15 分钟居家养老服务圈。

　　加快推动医养康养深度融合。推动嵌入式养老机构与社区卫生服务机构同址或相邻设置，支持医院与养老机构开展紧密型合作，对在社区日间照料中心开展诊疗服务的医护人员在绩效工资方案中予以倾斜，探索发展互联网远程医疗及照护支持服务，培育100个康养联合体。开展长期护理保险试点，有效提高老年人支付能力。

　　文旅建设方面，大批的公共文化服务设施建设，都在路上，包括杭州音乐厅、杭州博物馆、杭州美术馆、中国印学博物馆、杭州文化艺术国际交流中心，鼓励优质文化资源向“九大星城”拓展，建成社区文化家园800家以上、杭州书房100个以上，每年举办“星城”巡展巡演，支持举办“星城”特展。

　　未来在“九大星城”，将会打造“一城一品牌”文旅节庆活动，包括动漫节、西博会、文博会、茶博会、杭州奇妙夜、良渚文化周、南宋文化节、大运河文化节、钱塘江文化节在内的文旅品牌活动，都将在“九大星城”联动举办，同时合作推出杭州三大世界遗产体验游、“三江三湖”串联游、富春山居图实景游，在“九大星城”培育更多的网红打卡地。

　　重大公共体育设施未来在全杭州的覆盖率也会很高，此次借着亚运会的“东风”，高质量市级、区级的体育场馆会越来越多，而且距离也会越来越近。另外，健身中心镇（街）全覆盖、多功能运动场（百姓健身房）村（社区）全覆盖都会实现，社区或者村内，方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身广场、小型足球场等都会大大增加。

　　未来的杭州，公共服务优质共享。每个行政村（社区）实现“六个有”功能，即有卫生健康诊疗点、有文体活动中心、有老年助餐服务点、有便民服务点、有公共汽车站、有退役军人服务站。

　　建立差异化落户政策体系。今后，“九大星城”分类执行控制、适度放开和鼓励落户的政策，完善“政策性落户+人才入户+居住证积分落户”政策体系，实行支持区域重点产业（企业）发展的差异化落户政策，对“星城”内的龙头企业人才落户降低条件、增加名额，引导核心城区过度密集区块人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。

　　此外，杭州还将探索建立中小学教职工事业编制“流转池”，推进全市中小学教职工编制跨学段、跨学校、跨区域、跨层级统筹调剂。深化公立医院报备员额管理。

　　同时提升公共服务数字化水平。建立公共服务均衡化发展指数，推进成果智享多跨场景重大改革，集成就业、教育、医疗、养老、社保、救助、住房、文体等功能，推进信息共享、结果互认，实现公共服务资源优化配置，惠及全市人民。

来源： 浙江新闻客户端    | 撰稿：辛文    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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