在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，德清铆足了劲要争创共同富裕县域样板。

　　新征程上，如何再出发？走进德清，答案逐渐清晰。

　　近年来，德清深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进城乡一体化发展，积极打造全域数字化治理试验区，大力实施富民惠民安民行动计划，对推进县域共同富裕进行了有效的尝试和实践，持续放大城乡户籍改革、城乡收入均衡、城乡全域美丽等比较优势。

　　城乡居民收入比缩小至1.62:1

　　实现共同富裕，要以高质量发展为前提。德清正努力走出一条均衡、可持续的高质量发展之路。

　　城乡均衡是高质量发展的重要特征，也是共同富裕的基本要求。

　　近年来，德清积极发展高效生态、智慧、融合型农村产业，开拓农业增效、农民增收新空间。通过实施农业生产管理用房整治等美丽田园工程，规模化推广示范稻鳖共生等新型生态高效种养模式，打造高端绿色农产品供应地等农业品牌。

　　数字农业赋予了农业智慧新色。德清打造以“一库一平台”为基础、“十园百点”为支撑的智慧农业格局。

　　“除此，我们还不断发挥发展‘农业+’，打造了‘农业生产、精深加工、休闲观光’融合发展园区和102个A级村庄景区，推动乡村产业与美丽乡村经营融合，并开拓了‘洋家乐’中高端低碳民宿群等农业‘新蓝海’。”德清县农业农村局相关负责人说。

　　据统计，2020年德清全县农民人均可支配收入达38357元、增长6.5%，城乡居民收入比缩小至1.62:1。

　　可持续的关键在于发展质量的提升。德清不断迭代“德清模式”，以创新驱动县域产业升级。

　　走进位于湖州莫干山高新技术产业开发区的德清地理信息小镇，随处可见“地理”“测绘”“地信”等字样，1.31平方公里核心区域，产业大楼鳞次栉比，集聚了千寻位置、中海达、国遥、长光卫星等各类地理信息相关企业400余家，形成了一条覆盖地理测绘、软件开发服务、卫星遥感等内容的全产业链。

　　“全球的管理经验和市场信息都在这里交流碰撞。”说起地理信息产业，当地人很是自豪，这里无时无刻不在进行着地理信息技术的变革创新。当下，“地理信息+”汇聚起产业发展新动能，开启县域创新驱动深度融合产业变革的新局面。

　　见微知著，创新已成德清高质量发展的最强驱动力。统计数据显示，德清创新研发投入强度达3.34%，列全省县域第二；万人发明专利申请拥有量位列全国县市前三。

　　140余项省级以上改革试验田激发活力

　　通过体制机制改革，建立起发展的长效机制，是迈向共同富裕的“基本功”。

　　从国家新型城镇化综合试点、全省唯一的城乡体制改革试点，到全域数字化治理试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区；从农村集体经营性建设用地入市，到“标准地”省级标准；从“多规合一”，到省域空间治理数字化；从县级地方政务办事服务标准，到县域营商环境指数……

　　一大批改革经验在德清萌发，140余项省级以上改革试点在德清落地、推进，逐渐形成集成示范效应。

　　农历新年开年第一个工作日，浙江省举行全省数字化改革大会，迈入以数字化改革为引领的改革发展新阶段。德清身处其中，努力作为。

　　“计划新增工业用地20亩，新建24000平方米厂房……”日前，德清县雷甸镇经发办办事员陈剑锋点开省域空间治理数字化平台的德清数字国土空间综合应用；填报浙江华金电子科技有限公司新项目的基础信息。随后，陈剑锋在该系统规划图层上，根据该项目的落户区位、亩数进行绘图，系统自动生成一份“项目体检报告”。

　　陈剑锋通过该系统，将“体检报告”传给德清县投资项目引进推进前期领导小组办公室进行线上核对，由各相关部门出具审核意见，再汇集并形成最终预评价意见。

　　据介绍，原本一个项目乡镇工作人员需要跑20多个部门逐一审批，现在通过数字化平台的项目预评价系统，最快3个工作日就能出具项目准入意见，大幅提高前期审核效率，加快项目推进速度。

　　“化繁为简”依托的是省域空间治理数字化平台、省市县一体化智能化公共数据平台。这也是德清推进数字化改革多跨场景应用的一项成果，作为省域空间治理数字化平台应用场景试点地区，德清县开发了规划、分析、监管等三大类近10项工具，打造支撑经济治理、社会治理、生态治理等领域的10多项多业务协同场景，推动县域空间治理可视化、精准化、智能化。

　　“在数字化时代，政府要善于运用大数据、人工智能、区块链、物联网、互联网信息化技术手段实现跨领域跨层级全域治理。”德清发改局相关负责人表示，德清将继续努力，创新形成以数字技术为支撑推动县域共同富裕的系统性框架，创新推动各个领域之间数据贯通与集成。

　　围绕“三农”的改革，德清实施新“土改”、新“金改”，形成新“体系”。

　　德清出台全国首个基于“三权分置”的宅基地管理办法，并颁发全国首批宅基地“三权分置”证书，全面完成土地承包经营权等确权颁证；

　　创新推行农村土地承包经营权等19项农村综合产权抵押贷款，累放农村综合产权抵押贷款7.41亿元；

　　让“农民”变“创客”，发力乡村创业服务体系建设，成立全国首家村级返乡创业协会，创办民宿学院、农民大学，据统计返乡农民创办了全县600多家中超2/3的民宿，开办农民专业合作社298家、各类家庭农场2584多家。

　　“通过改革，我们不断拓宽农村产业‘地’‘钱’‘人才’要素供给新通道，突破发展瓶颈，为进一步缩小城乡差距提供了新动力。”德清县政府相关负责人说。

　　让老百姓宜居、乐居，共建共享

　　共同富裕不单是经济问题，要聚焦人的全面发展。

　　从生态到公共服务再到文化建设，德清将共同富裕的探索实践贯穿人民群众生产生活的方方面面，让老百姓宜居、乐居，共建共享。

　　“来到这里，就是享受青山绿水、回归纯朴的山居生活。”莫干山镇仙潭村“莫梵”民宿主人沈蒋荣，说起在家乡开办民宿特别自豪，经常有上海的客人过来包下一整幢楼，一到节假日，房间预订更是火爆。

　　游客对莫干山的青睐，源于德清“绿水青山就是金山银山”的探索。

　　据了解，德清精绘全域美丽大花园画卷，打造宜居宜业环境新品质，以标准、规划、制度建设先行促进城乡全域美丽，发布我国首个践行联合国2030可持续发展目标定量评估报告，“可持续发展德清实践”入选联合国践行2030年可持续发展议程典范案例。

　　城与乡的差距是人类历史一直探讨的话题，两者间最大的差距便是基础设施与公共服务。

　　“我们以户籍制度改革为突破口推动公共服务均衡化，建立城乡统一的户口登记制度，推动33项城乡差异政策实现全面并轨。”德清人力社保局相关负责人表示，德清全面实施土地承包经营权长期流转农村居民参加职工社会保险，城乡居民社会养老保险和医疗保险的参保率分别达95.1%和99%。

　　除此，德清推动医疗卫生服务全过程改革和县域医疗服务共同体建设；构建城乡交通、住房保障、供水、供气、污水处理、垃圾处置“六个一体化”；探索以政治统领示范、自治激发活力、法治定分止争、德治文化引导、智治提高效率的“五治一体”创新治理体系；建立社会组织参与基层社会治理服务云清单、“志愿服务代币”、“幸福云”；构建大防控大调解体系，实现平安建设“十六连冠”。

　　“共同富裕不仅是物质生活的富足，还有精神生活的富足。”德清县政府相关负责人表示，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献县域探索的有效路径，德清将进一步加强建设有影响力文化文明高地，开拓居民精神富有新境界。

　　近些年来，德清运用“线上”平台、诚信积分和信用修复机制等“数字化”手段，传播塑造“德文化”，“人有德行 如水至清”已成为德清人的人格追求和德清城市品牌；打造丰富精品节庆活动和服务设施。举办游子文化节、全国首届田园博览会等系列主题节庆赛事活动；创造“驻馆作家”“春晖讲堂”等全民阅读新模式；“最乡土”等89个主题型文化礼堂、年服务健身160多万人次的德清体育中心、10多个运动休闲公园、887个公共体育设施，构筑了全民共享的“10分钟体育圈”“文化服务圈”。

　　“‘停不下来’的改革精神是探索县域共同富裕的硬核动力；数字化开路的‘整体智治’是探索县域共同富裕先行的有效路径，植根民间的文化觉醒和创新是探索共同富裕先行的内生底蕴，接下来，我们将在此基础上继续努力，奋力打造共同富裕县域样板。”德清县委主要负责人说。

来源： 浙江日报    | 撰稿：王世琪    | 责编：汪杰菲    审核：张渊

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