“通过人防疏散点建设，村民获得感更强了，腰包更鼓了。”

　　今年以来，宁波市国动办为全面助力浙江省奋进“两个先行”战略使命，谱写中国式现代化建设的浙江新篇章，作为浙江省唯一的人防助力共富试点，奉化区进行了卓有成效的探索，着力提升人防共富内涵，以人防高质量发展理念助力乡村振兴，取得了积极进展。

　　多应用场景，增添村民获得感

　　四面环山簇拥，岩溪劈开巨岩，蜿蜒穿村而过。距浙江宁波市区48公里的奉化区岩头村，是隐藏于山区中的“江南水乡”。

　　按照标准要求，人防疏散地域需具备“能生活、能生产、能学习、能防护、能安置、能指挥”等基本条件。在刚刚建设完成的岩头村疏散点，乡村生活共享空间、国防教育进乡村、乡村志愿者服务、乡村可视数字化、适老乡村公共服务、乡村旅游场、战略性粮食蔬菜保供等七大应用场景悉数亮相，使全村面貌焕然一新，也让村民们有了满满的获得感。

　　作为乡村公共服务应用场景的重要一环，新改造完成的村卫生室使全村的医疗保障更加完善。村卫生院现有医护人员3人，使用面积在1200平方米以上，平时方便村民看病配药及基本的健康检查，满足日常诊疗服务需求，解决老年人看病出门不便、挂号不便的实际困难，紧急时还可进行远程医疗问诊，提供更完善的医疗保障。“以前，村民要奔波一个多小时才能在城区看上病。疏散基地建成后，小病不出村终于可以实现了！”62岁的村民毛海如对此连连点赞。

　　除了医疗保障区，这个人防疏散基地战时还包含疏散指挥区、临时安置区、物资储备区、运输保障区，平时用作老年食堂、供餐配送中心、老年活动室、学生托管室、幼儿活动等场所，实现了平战结合的目标。

　　“今年，我们与岩头游客服务中心融合建设，在村口增设了岩头村奉化国防动员宣教馆，馆内包括序厅、红色国防、橙色人防、绿色岩头四大区块，村民和游客可以在这里体验模拟射击、VR逃生等场景。”宁波市国动办工程管理处徐铁丹介绍。

　　多部门统筹，破解资金难题

　　以试点为契机，奉化区制订三年行动计划，总投资3200万元，全面推进疏散地建设。目前该区已启动实施一期工程，建设了包括岩头村在内的1个疏散基地和5个疏散点。在建设疏散地域过程中，奉化区因地制宜，把人防疏散地域建设与带动村民致富增收有机结合。

　　奉化区西坞街道庙后周村充分利用闲置农田，连线成面，打造出一块3000余亩的粮食保障点，人防疏散基地建成后，这里将作为配套“中央粮库”辐射周边城镇。

　　“随着秋收的到来，村里聘请闲散村民参与就业，仅这一项可以带动每人增收8000元，此外还有民宿、餐饮带来的旅游收益。”该负责人说。

　　在建设中，最难的是资金措施问题。为此，着眼人防工程人口疏散与接收安置需要，奉化坚持建设一盘统筹、资源全域共享，逐步形成“编制一个规划、部门各司其职、共享创建成果、助力乡村共富”的建设模式，实现平战耦合效能。

　　“在实践中，我们实行‘一村一方案’工作模式。全面厘清各村‘资源、需求、项目’三张清单，因村而异细化建设重点、统筹资金保障、整合资源利用，确保每个疏散点建设集约节约、符合标准。”奉化区国动办相关负责人介绍，今年统筹区级财政安排建设资金2400万元，实现全区50个疏散点供水、应急广播、视联网等设施达标全覆盖，医疗设施、送餐点、公交数字站点等建设逐步提升。

　　不仅于此，奉化在建设中还注重引入社会资本，参与建设了与民生领域相关的项目建设，力求战备效益、经济效益和社会效益的统一。如岩头村塔里坑水库，引入了民间资本开发建设平村级旅游漂流项目，通过整体资源出租，每年可增加村集体收入200万元，季节性解决村民就业岗位10个。战时这里则可作为备用水源地。

　　多点位建设，三年建成50个疏散点

　　人防工程，既要建得好，还要管得好。在实践中，奉化区消除建、管盲区，多维度、全方位推动人防建设长效化管理。相关部门建立健全“行业主管、属地运维、专业专责、齐抓共管”的长效机制，各共建单位制定管理办法、履行管理主责，属地镇村承担日常维护、确保正常运行，有力保障设备设施完好可用，发挥长期战备效益。

　　小荷才露尖尖角。按照三年行动计划，至2025年底，奉化区将全面完成50个疏散点和1个疏散基地建设任务，确保8万承接人员的生活正常有序，同步提升疏散地百姓的获得感、幸福感。“下步，我们将继续以融合共建、创新机制为核心，积极探索更多人防助力共富场景，提升城市综合防护能力，加快打造具有强影响力、高辨识度的人防疏散地域建设新模式。”奉化区国防动员办相关负责人表示。

来源：中国网    | 撰稿：辛文    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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