11月30日上午，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，对长三角一体化发展提出更高要求、赋予更重使命。

　　向来把拼、闯刻入“DNA”的杭州，12月7日至8日，第一个组成党政代表团赴上海、苏州学习考察，他们看到了什么，学到了什么？杭州为什么动作这么快，又能抢得什么先机？

　　新要求新变化的背后

　　三年多前的2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，明确将长三角更高质量一体化发展视作一步“先手棋”。

　　时隔三年，两次座谈会，有何新变化、新要求？

　　最明显的就是主题之变。从“扎实推进”到“深入推进”，会议名称的两字之差，背后是对这项重大国家战略持续深化、升级的要求。

　　从2014年习近平总书记考察上海指出“长三角地区率先发展、一体化发展”，到本次座谈会，长三角一体化就好比已经迈出了“新手村”，需要在更多深层次问题上先行探索。

　　本次座谈会在肯定成绩的同时，指出发展质量效率和辐射带动作用仍需提升，重点领域、重点区域一体化尚需努力等问题，这恰恰就是长三角一体化发展再深化的“破题”关键。

　　其次，在方法论上，习近平总书记归纳了“四个统筹”。也就是统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展。四对关系协同发力，不偏科、不跛腿，不仅点明“参考答案”，还给出了详细的“解题步骤”。

　　而在创新层面，2020年座谈会给长三角的使命是“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”，聚焦集成电路等重要领域的科技攻关。而本次座谈会赋予长三角的使命则是“打造科技创新策源地”，要在科技创新赋能产业转型升级、参与国际科技合作等方面重点发力。目标更远大、视野更开阔、融入国际创新格局的决心更坚定。

　　再谈到开放，本次座谈会着重强调了制度型开放对于长三角一体化的重要性。从商品和生产要素的流动型开放，到规则、规制、管理、标准等方面的开放，我们面向世界的怀抱越张越大，不断追求更高水平的对外开放。

　　变化之中蕴藏机遇。中央部署刚刚“新鲜出炉”，杭州就“闻风而动”。

　　记者梳理发现，杭州是深入推进长三角一体化发展座谈会召开后，首个以高规格的地方党政代表团进行长三角一体化发展学习考察的城市。这既彰显了宏观布局中的杭州担当，也显示了抢抓发展机遇的刻不容缓。

　　在长三角一体化发展中，杭州承担着重要战略使命。作为长三角南翼中心城市，杭州正坚定不移打造长三角金南翼的核心引擎，进一步辐射带动湖州、嘉兴、绍兴、黄山、衢州五个节点城市，发挥好浙江融入长三角中的“头雁”作用。使命在肩，杭州有责任也有能力“事事争先”，当好“领头羊”。

　　而2023年也是杭州发展机遇频现、利好叠加的一年。今年9月，杭州第19届亚运会的盛大召开，让杭州一时间成为国际交流中的“C位”：如潮好评竞相涌来、国际知名度不断提升、合作意向纷至沓来……以亚运会为基石，杭州实现了自G20杭州峰会后的第二次跃升。

　　就在不久前，住建部发布《2022年城市建设统计年鉴》，显示杭州2022年城区人口突破1000万。此外，还有杭州都市圈规划获国家批复、升格后的数贸会和推动文明交流互鉴的良渚论坛等成功举办……

　　如何“进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局”？深知“机会不等人”的杭州，迫不及待要在对标先进、取经学习的过程中，尽快把利好释放，把机会抓牢。

　　此次沪苏之行，杭州党政代表团带着思考而去，也带着收获而回。

　　打造科技创新策源地

　　翻看杭州市党政代表团的考察“行程表”，不难发现，过半点位都和科技创新密切相关——

　　在上海，学习考察了上海临港自贸区、格科半导体（上海）有限公司、张江科学城、汇纳科技股份有限公司……

　　在苏州，学习考察了苏州工业园区、恒力全球运营总部、长三角国际研发社区、长三角智能网联汽车产业示范区智控中心……

　　这是对国家战略的迅速响应。在本次座谈会上，习近平总书记强调，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。尤其是，要整合科技创新力量和优势资源，打造科技创新策源地。

　　何为科技创新策源地？不妨先来梳理一下概念。

　　从语义上来说，“源”是“源头”“首创”的意思。打造科技创新策源地，就是实现从0到1的突破。从基础研究来说，如学科理论突破与创新；从应用首创来说，如国际首台（套）。

　　因此，科技创新策源地的立身之本，是以原始创新能力和原始创新成果辐射能力为核心的创新策源能力，其根本任务是突破核心技术、抢占科技高地。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调要强化科技创新源头供给，提升创新策源能力。在上海的6次考察调研中，创新策源就是一个重要关键词——

　　2014年5月在上海考察时，习近平总书记提出了“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的要求。

　　2018年11月在上海考察时，习近平总书记指出，上海要“在增强创新策源能力上下功夫”。

　　2019年11月在上海考察时，习近平总书记又强调，“要强化科技创新策源功能”。

　　2020年11月，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会再次指出，“要在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好发挥科技创新策源功能。”

　　大国之争，归根到底是科技之争。放眼全球，“科技霸凌”暗流涌动，被“卡脖子”的寸步难行。目前，全球公认的创新策源地有两个，一个是美国硅谷，另一个是日本东京湾区。

　　殷殷嘱托，切切期望。以上海为龙头的长三角地区必须要在打造科技创新策源地上下“苦功夫”，把主动权牢牢攥在自己手里。

　　作为长三角南翼中心城市的杭州，在科技创新策源领域也有着勃勃雄心。

　　当下，杭州正以城西科创大走廊为主平台，争创综合性国家科学中心“第五城”，积极打造全球创新策源地，希望能成为新兴产业和数万创业者“梦开始的地方”。

　　创新策源离不开高能级的科研院所。杭州正着力构建新型实验室体系，以浙江大学、西湖大学、省实验室等为基础形成国家实验室杭州基地群；加快推进世界级大科学装置建设，争取更多“国之重器”落户杭州；强化企业创新主体地位，推动企业和高校院所、新型研发机构组建创新联合体。

　　“上海、苏州两地以大科技理念谋划和推动科技创新，以体系化的建设营造创新的生态，非常值得我们学习借鉴。”在杭州市科技局党组书记王歆看来，下一步，要在以科创平台牵动的教科人三位一体贯通上，在以战略任务牵引的关键核心技术攻关突破上，在以新质生产力牵头的创新链产业链融合上，去先行探索实干争先，塑造杭州发展的新动能核心优势。

　　迈向开放更广处

　　当下经济全球化遭遇倒流逆风，某些国家“脱钩断链”“小院高墙”，正在实质性损害全球经济动能。然而，国际社会其实早就成了你中有我、我中有你的共同体，想人为地划出一条“楚河汉界”，并不现实，搞分裂、搞封锁，也无异于“杀敌一千，自损八百”的亏本买卖。今年是共建“一带一路”倡议提出10周年，就像习近平主席在主旨演讲中所说的那样，中国对外开放的大门只会越开越大。

　　在深入推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记再度强调，长三角区域要积极推进高层次协同开放。

　　作为中国经济开放程度最高的区域之一，无数发展的“触角”从长三角地区延伸出，进而链接全世界。而上海和苏州的开放发展，在长三角城市群中亦是佼佼者。

　　近日，国务院印发文件，支持中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）对接国际高标准经贸规则，推进高水平制度型开放。这是新时代全面深化改革和扩大开放的重要举措。

　　而苏州，是中外产业合作的一个“范本”。目前，苏州累计实际使用外资超1500亿美元，居全国第三，160家境外世界500强公司在苏州累计投资设立超450个项目。

　　如何推进高层次协同开放？本次座谈会指明方向：推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，加强改革经验互学互鉴和复制推广，努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽。

　　商务部前副部长魏建国曾在接受采访时表示，“制度型开放释放的红利甚至超过改革开放前40年的总和”。用最近流行的一句话来说，制度型开放这波“泼天的富贵”，杭州接住了。

　　去年12月，商务部印发方案，杭州凭借雄厚的数字经济实力和现代服务业基础，加上位居全国前列的开放型经济水平，被纳入新一轮开展服务业扩大开放综合试点的城市，积极推动构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放规则体系。

　　不仅仅是服务业，杭州始终积极参与数字领域国际规则和标准制定，探索更多制度型开放成果，杭州自贸片区已累计形成137项创新举措。围绕建设数字贸易国际枢纽这一目标，杭州自贸片区将与新加坡合作推进“中国—新加坡经贸创新发展示范园”创建，创新中新跨境通关合作模式。

　　就在刚刚过去的11月，升格为国家一类展会的第二届全球数字贸易博览会再次“花落”杭州，汇聚全球数字贸易新标准、新生态、新技术、新产品、新趋势，共吸引来自25个国家和地区的1018家企业线下参展，367家企业通过数贸会云平台在线上参展。接下来，数贸会还将继续在杭州举办，成为杭州链接全球的重要载体。

　　“我们将全面学习借鉴上海、苏州产业创新、制度型开放等先进经验，以每年举办数贸会为契机，主动服务国家战略，培育数字贸易产业，创新数字贸易模式，建立数字贸易统计体系，探索数字贸易的规则制度。”杭州市商务局局长、杭州自贸片区管委会常务副主任王永芳信心满满——杭州要全力打造数字贸易强市，建设国内首个数字自贸区。

　　杭州扩大开放的步伐不曾止息，紧紧抓住了诸多历史性机遇。在“东升西降”的全球格局中，亚运之城杭州，全球关注度越来越高，对国际资本展现出愈发强劲的吸引力。

　　根据商务部数据，今年前三季度，杭州实际利用外资82.72亿美元，同比增长31.64%，增速在全国GDP十强城市中居首位，且总量首次超越广州、深圳，仅次于上海、北京，历史性跃居全国前三。

　　“但是与苏州、上海相比，我们在制造业的大的外资项目上，差距还是比较大的。”对于取得的历史性成绩，杭州市投资促进局局长沈建却非常“清醒”，也明确了未来的“破题”方向。

　　他说，要在基金统筹、区县联动、政策制定等方面进行更多的探索，力争在明年，在世界500强企业的亚洲总部及中国总部，大的制造业外资项目上取得更大的突破。

　　在对标先进中继续奋力追赶、埋头苦干，杭州将实现更高水平的开放，也将为长三角地区率先形成更高层次改革开放新格局做出更多贡献。

来源：潮新闻    | 撰稿：唐骏垚 刘晓庆    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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