基层是国家治理的神经末梢，也是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。

　　第二批主题教育开始以来，一项名为“四下基层”的工作方法、工作制度逐渐火了起来。11月30日的《浙江日报》，就报道了缙云县运用“四下基层”工作方法化解难题的具体做法。

　　包括浙江在内，全国很多地方都把学习推广“四下基层”，作为开展好第二批主题教育的重要抓手。

　　什么是“四下基层”？对每一个党员干部来说，它为什么如此重要？不久前，中组部党建研究所调研组赴福建宁德开展专题调研，并形成调研报告。从这份调研报告中，我们可以看到“四下基层”的方方面面。

　　一

　　为什么去宁德调研？因为这是“四下基层”提出的地方。

　　1988年6月，习近平同志任福建省宁德地委书记。来到这个“老少边岛穷”的东南沿海欠发达地区，习近平同志以深入调研起步，以脚步丈量闽东的山容海纳，提倡并践行“四下基层”——

　　宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　刚到宁德工作一个月时间，习近平同志就跑了宁德地区的9个县区、13个乡镇、18个村、12家工厂电站和学校。

　　连那些一般人很少去的偏远山村，他都去调研走访。有的地方车子进不去，他就走路，走也要走进去了解群众的真实生活状况。他说，只有这样才能看到真实的东西。

　　调研报告里记载了这样一个故事。1989年7月19日，习近平同志顶着炎炎烈日，徒步到不通公路的特困乡宁德寿宁县下党乡现场办公，办公地点在廊桥边的土坯房里，午休吃饭则安排在廊桥上。

　　下党乡党委原副书记刘明华告诉调研组，一行人“走羊肠小道、过独木桥、攀峭壁岩石，我们拿着柴刀将挡在路面的荆棘、苇秆劈除，来回步行5个多小时，许多干部脚底脚趾都磨出了血泡”。

　　根据当地干部的回忆，在一次次下基层过程中，习近平同志不知道“掀了多少锅盖、掀了多少桌盖、掀了多少铺盖”。

　　从群众角度想问题，从群众难处想办法，这是诞生“四下基层”最直接、最发自内心的一个原因。为民着想、为民考虑，“予群众方便”。正如当年习近平同志所说：与其群众跋山涉水，不如我们干部直接下访，几个干部下去，总比那么多群众上来要强一些。

　　1988年12月20日，宁德地区领导第一个下访接待日在霞浦县委党校举行。霞浦县委党校教师范秀娜向调研组介绍，当天习近平同志带领地县干部受理各种问题 86 件，其中 12 件当场答复解决，其余问题要求相关部门在一个月内必须处理完毕。

　　从这些故事中，可以体会到“四下基层”历久弥新的原因——它蕴含着实事求是的思想方法、情系于民的质朴情怀、求真务实的工作作风，显示出强大生命力，彰显出巨大实践伟力。

　　二

　　“四下基层”造福宁德，如今又走出宁德，在福建、浙江、上海，在全国各地落地生根。

　　在调研报告中，调研组走进了被称作“中国扶贫第一村”的福鼎市赤溪村。土生土长的村党总支原书记杜家住告诉调研组，30多年前，“280多户村民住在12个‘五不通’的自然村，住的是茅草房，点的是煤油灯，吃的是地瓜加野菜，婆媳同穿一条裤子……”

　　现在调研组来到这里时，看到的是金桂飘香、青山叠翠、流水潺潺，道路整洁宽敞，白墙黛瓦的民居栉比而立，一派社会主义新农村的盎然生机。

　　正是通过“四下基层”，当地干部群众的心更齐了、摆脱贫困的目标更明确了。大家一起艰苦奋斗、顽强拼搏、滴水穿石、久久为功，才有了赤溪村的蝶变。

　　多年来，宁德把传承弘扬“四下基层”作为一项重大政治任务来抓，引导广大党员、干部用“走心”换“民心”、变“会场”为“现场”、以“实干”求“实绩”，不断把“四下基层”的过程，变为躬身抓落实、担当促发展的过程。

　　而在福建全省，“四下基层”的优良传统同样得到大力弘扬，一棒又一棒、一程又一程，他们先后出台了关于推进领导干部“四下基层”工作的意见、省级领导“四下基层”工作制度等一系列制度规定，推动党员、干部敢为争先、实干争效。

　　不仅在福建，“四下基层”的好做法、好经验，也在中华大地开花结果。特别是今年第二批主题教育开展以来，作为重要抓手，“四下基层”在全国发扬光大。

　　例如，《浙江日报》报道的缙云县，在第二批主题教育中运用“四下基层”，开展扎根蹲点式调研、联动组团式接访、现场办公式解题等，帮助企业、基层解决急难愁盼以及一些长期得不到解决的问题。

　　同样是11月30日，《西藏日报》报道了自治区践行“四下基层”、推动主题教育走深走实的做法。截至目前，西藏累计组织4738名县处级以上领导干部下基层调研4457次，发现问题6414个，解决问题2786个；4169名县处级以上领导干部下基层现场办公6887次，现场解决问题5595件。

　　可以说，第二批主题教育同群众联系更直接、面对的矛盾问题更复杂、群众期待解决的问题更具体，大力弘扬“四下基层”的优良传统，持续走好新时代党的群众路线，对于深入扎实开展主题教育具有重要意义。

　　三

　　面向未来，我们应该怎样传承弘扬“四下基层”的好传统好做法？

　　中组部的调研报告，给出了具体的做法和指导。

　　摆在第一条的，是必须“从政治、思想上同党中央保持一致”。

　　“四下基层”首要的是宣传党的路线、方针、政策，“使党的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动”。

　　今年11月初，《重庆日报》刊文介绍了重庆市第二批主题教育单位发扬“四下基层”好作风，推发展惠民生的一些做法案例。

　　其中提到，涪陵区经信委将稳经济政策包、重庆市中小企业纾困政策64条、支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施等政策，整合成“政策宣传包”，利用涪陵区“学习新思想”基层微宣讲、新时代文明实践“六讲”等平台，把这些好政策和党的创新理论一同送到基层第一线。

　　如此一来，很多此前不了解政策的小微企业得以享受政策红利，也从中感受到党的创新理论带来的实践伟力。

　　同时，传承弘扬“四下基层”，还必须“以百姓之心为心”，着力在增进民生福祉上取得新进展。

　　这意味着，践行“四下基层”的关键，在于倾听群众声音、解决群众诉求，努力让老百姓过上更加幸福美好的生活。

　　事实上，这也是树立正确政绩观的重要内容。第二批主题教育中，浙江省委专门部署开展了“持正确政绩观、建为民新业绩”行动，正是为了引导党员干部树牢造福人民的政绩观，来办好群众关注的民生小事，推出更多暖心惠民举措，解决群众的烦心事操心事揪心事。

　　随着广大党员干部“四下基层”，群众关心的事一件件办好。

　　举个例子，宁波市鄞州区走马塘村是一个远近闻名的旅游打卡地，随着自驾游客的增多，新能源汽车充电难成了村里的头疼事。

　　在主题教育中，国网宁波市鄞州区供电公司来到基层，了解这个情况后，采用投资运维全包、电费收益分成机制，探索村企共建充电设施模式。目前，村公共停车场内的5个公共充电桩已投入使用，既满足了乡村供电需求，还能为村集体增收。

　　此外，传承弘扬“四下基层”，还得坚持“立足于实际又胸怀长远目标的实干”。

　　调研报告指出，“四下基层”让党的政策主张从“声边”到“身边”、化“脚力”为“能力”、变“坐诊”为“出诊”，实现从“机关会场”到“基层现场”，体现了求真务实的作风和实干兴邦的担当。

　　这表明，“四下基层”关键在于行动，在于落实。

　　在调研报告中，调研组感到：这次蹲点调研，进一步“蹲”出了对大党大国领袖风范的深刻感悟，“蹲”出了对科学理论的真诚信仰，“蹲”出了对人民群众的深厚感情，“蹲”出了“切实修好基层这门课”的深度认同，“蹲”出了练好“调查研究这个基本功”的行动自觉。

　　这正是“四下基层”的魅力所在、价值所在。

来源：潮新闻    | 撰稿：陆乐    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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