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助力家乡高质量发展，看浙江省驻京办如何提升服务力
——在京浙江人探访纪实系列报道之三十一

发布时间 | 2023-10-13 12:03:52

　　编者按：改革开放以来，首都北京作为全国政治、文化、科技创新、国际交往中心，一直活跃着浙江人的创业以及工作生活的身影。“八八战略”迎来20周年之际，浙江日报报业集团北京分社、潮新闻京津冀新闻中心、浙江省驻京办、在京浙江人杂志社联合中国网共同策划了《繁茂的藤蔓——在京浙江人探访纪实》系列报道，旨在通过记者视角，探访“闯京城”的浙江人有着怎样的独特经历，捕捉他们目前关切，关注他们未来命运，从百姓视角呈现北京和浙江之间更多的故事；通过群像塑造，通过他们的所作所为、所思所想，为“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”提供实践和思考。

　　浙江大厦位于北京朝阳区北三环安贞西里三区26号，是浙江省人民政府驻北京办事处（简称“浙江省驻京办”）所在地。这里交通极其便利，隶属安贞商圈。

　　安贞区域并不大，但有着悠长的文脉。这里有700多年历史的元大都城垣遗址，以及清代就开始形成的北方国际贸易始发点——外馆斜街，也有代表了当前我国木偶技艺最高水平的中国木偶剧院。

浙江大厦外景

　　浙江大厦离元大都城垣遗址公园（朝阳段）不远，走路也就十来分钟。温婉的小月河穿公园而过，见证了浙江省驻京办进入新时代以来的崭新面貌。

　　近年来，浙江省委持续推动“八八战略”走深走实，以“两个先行”发挥示范引领作用打造“重要窗口”，这也为全省驻京机构带来前所未有的机遇。面对新课题，浙江省驻京办如何围绕中心大局推进工作？如何统筹全省各地驻京机构，聚合北京资源助推浙江高质量发展？

　　繁茂的藤蔓，本期潮新闻记者带你走进浙江大厦，探访浙江省驻京办。

　　从前世今生，看驻京办职能变化

　　浙江情、浙江音、浙江味。“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。”

浙江大厦内

　　走进浙江大厦，扑面而来的就是浓浓的浙江元素、浙江韵味。

　　记者在探访中了解到，作为浙江派驻北京的办事机构，浙江办正式成立于1958年，成立之初称为“浙江省人民委员会驻北京办事处”。曾于1967年4月撤销，此后停止工作长达15年。1982年1月，根据工作需要，获批恢复“浙江省人民政府驻北京办事处”。

　　“驻京办的性质和任务，决定了它的主要职能就是为地方发展提供服务。”浙江省驻京办党组书记、主任毛瑞福告诉记者，“总体来看，随着计划经济向市场经济过渡，驻京办的职能有所调整和拓展，从争取石油、煤炭、紧俏产品等紧缺物资工作拓展到经济协作，但政务联络、接待等服务职能始终没有变。包括为地方经济建设搞经济协作、收集信息、招商引资和维护群众合法权益、维护好浙江形象等。”

　　记者也在探访中发现，进入新世纪以来，省驻京办着力在“提升服务力”上做文章。这从两个处室的设立上便可窥见一斑。

　　2010年，响应国务院办公厅《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》精神，省驻京办积极转变职能，成立“群众工作处”，强化公共服务和社会管理，逐步探索向具有综合服务功能的复合型办事处转型。这意味着，省驻京办的服务功能，已从相对单一的政务服务拓展为“为浙江在京和赴京企业、经商人员、就读学生和赴京群众服务”。“可以这么说，在京80多万浙江人只要有所求，我们都得负责牵好线、办好事。”省驻京办副主任、省信访局副局长李初排说，“维护群众合法权益、维护好浙江形象，是我们努力的方向。”

“浙京英才”学子主题活动上，在京浙籍乡贤代表向学子们赠书

　　刚刚过去的2023年中秋节前夕，“浙京英才”学子主题活动在浙江大厦举行。北京浙江企业商会企业家和在京浙江籍学子代表相聚一堂，为度过有意义的大学生活进行探讨，笑语欢声让家的味道更浓。“联系并服务好在京浙江人，是我们的职责。浙江大厦就是大家在北京的‘家’，欢迎大家常来常往，多回家看看！”省驻京办党组成员、副主任谢寿华发出诚挚邀请。

　　在“家”的牵引下，省驻京办支持发起新时代京浙人才协同发展平台，引领北京浙江企业商会等打造“驻京甄选”品牌助力浙企开拓市场。近期，正在紧张筹备京津冀浙商回归投资项目签约仪式，全方位助力家乡高质量发展。

政府驻京办合作促进处率领全省30多名驻京招商干部参观中关村科学城（海淀区）规划展览馆

　　2022年夏天，立足京津冀一体化背景，根据浙江省赋予的全新职能定位，“合作促进处”在省驻京办精彩亮相。这一处室，主要承担对接京津冀协同发展的联络服务工作，服务浙江企业参与京津冀协同发展建设，以及在京津冀地区招商引资、招才引智的联络工作。今年以来，合作促进处率领全省各地驻京招商干部，走进中关村科学城（海淀区）、北京印刷学院等地，共同深化“产学研”互动互融。

　　“浙江是吃改革饭、走开放路发展起来的。改革开放以来，浙江跑出了高质量发展的加速度，正在建设共同富裕示范区，是中国式现代化的先行者。”毛瑞福表示，“‘浙江所需，北办所能’。驻京办作为浙江在北京的窗口，是联系浙江与首都的桥梁纽带，始终服务省委省政府中心大局、服务地方发展、服务乡贤浙商群众。聚焦提升服务力、奋力打造‘驻京小窗口’，就是我们新时代驻京工作的主题与主线。”

　　一个高能级平台，串起“全省一盘棋”

　　服务力如何提升？如何为浙江的美好未来奉献更多驻京力量？如何聚合浙江各地驻京机构力量，服务家乡高质量发展？

　　时光向前，浙江向上。省驻京办牵手全省驻京机构步履不停、奔跑不息。

　　来看两个数据。自平台建设以来，累计推动各市县签约项目881个，协议投资额6461.07亿元。

　　数据的背后，是浙江省驻京办充分发挥“省办搭台、市县唱戏”机制优势，以大平台招引大项目、打造大产业、推动大发展。

　　把全省驻京干部统筹起来的，就是一个大平台，全称为浙江驻京机构“两站一厅（央企联络服务站、院士联络服务站和之江会客厅）”招商引才高能级平台。

　　这个横空出世的平台由省驻京办牵头建设。截止目前，“两站”采集的98家央企、1700多家在京央企二级机构，和1600多位全国“两院”院士信息，让浙江大厦成为名副其实的“浙江在京之窗”。

　　目前，“两站一厅”已成为浙江驻京机构在北京的亮丽名片，促成了一批重大项目和高端人才落地浙江，也成为全省驻京招商共建共享共赢的一个秘诀。

　　在浙江大厦五楼，“两站一厅”展示空间已在全国驻京机构中颇有名气。

“两站一厅”展示区

　　在这里，轻轻一点，就能“翻开”全省11个地市、90个县（市、区）的基本概况、地方支柱产业和重点产业布局。

　　在这里，还有一面著名的院士墙——100多位浙江籍在京院士的信息一目了然。流体传动与控制专家、“两院”院士、中国科学院原院长路甬祥，病理生理学家、中国科学院院士韩启德，生物安全专家、中国工程院院士陈薇……这些浙江人的骄傲，都能在这面墙上找到。

“两站一厅”展示区

　　薛菁是省驻京办机关党委（人事处）的一员，同时负责“两站一厅”的接待和讲解。“每次讲解，我内心都有一种深深的自豪感！2021年6月这个空间落成后，国管局领导即带领全国50家驻京机构负责人前来参观。”今年以来，五楼平台已组织活动和接待人员290多场次，参与人数达到3700多人次。

　　目前，“两站”智慧平台正向3.0版迭代升级，更加注重也更贴近浙江发展需求。比如围绕聚焦生命大健康、新能源、航空航天、高端装备制造、医疗器械等领域，这样的全省产业重点都将呈现在显示屏上，每天实时更新。

　　记者观察到，“两站一厅”高能级平台的最大好处，就是串起了浙江在北京招引人才与项目的“全省一盘棋”，很精准、成体系，巧妙化解了原先松散型、各自为政的短板。既助力解决浙江扩大有效投资增量、产业链强链补链、卡脖子技术三大问题，也有效推进了县市创新发展所需一键直达，央企好项目、科研好成果一键对接。

　　过去三年，省驻京办采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，引导全省各地与央国企和院士专家对接。他们集体走进华润生命科学集团，对接中医现代化、人工智能健康管理等项目；走进中国中车集团，考察时速600公里的高速磁浮；走进中国建材集团，考察绿色建材未来发展潜力；还组织海西州产业链招商考察暨京津冀浙商企业海西行等活动。

2021年12月的浙江大厦对接会上，中科院过程所现场进行项目洽谈

　　同时，多次举办“‘两站一厅’项目精准对接系列活动之浙江大厦专场”，至今已邀请几十家有意在浙江布局的项目方前来对接。这其中，既有院士团队，也有北京首发集团、中国信息通信研究院等央国企和科研院所。2021年12月的浙江大厦对接会上，中科院的过程所和电工所同时出现，他们表示都想参与浙江的共同富裕示范区建设。

　　“三首”先行，以主动服务赢得发展主动

　　实施“首都创新支点工程”，把首都北京作为浙江高质量发展创新策源地的一个核心支点。为了“以服务的主动”助力浙江“赢得发展的主动”，浙江省驻京办创造性提出念好“首”字经，做好“三首”（首知、首试、首选）文章。即努力做到中央的重要信息我“首知”，助力科学决策；中央的改革创新政策我“首试”，助力治理现代化；央企等好项目我“首选”，助力高质量发展。

　　“三首”先行，无疑是对坚持“大服务”理念、为中心大局助力赋能的最佳阐释。也是充分发挥“强”藤蔓才有“好”地瓜的作用，大力推动“浙江经济”与“浙江人经济”有机融合。

　　迈进新时代，开放的浙江需要更多资源。记者在探访中了解到，除了央国企，省驻京办还致力于把知名外企、优秀民企“引”回浙江。

　　记者近年来多次跟踪采访的“两站一厅”活动中，不时活跃着外企、民企的身影。比如，国际顶尖的人工智能计算公司英伟达、赫赫有名的新兴产业领军企业东旭集团等。

　　截至目前，东旭集团投资110亿元的高端光电半导体材料项目已落地丽水；八亿时空总投资119亿元的液晶显示材料和新能源材料两个项目，正在杭州湾经济技术开发区紧锣密鼓建设中。

“欧盟企业浙江行”活动现场考察

　　今年8月31日至9月1日，省驻京办联合中国欧盟商会、浙江省贸促会共同举办了“欧盟企业浙江行”活动，吸引了18家欧盟企业代表参会。

　　活动分别在杭州、嘉兴两地举行，以“圆桌会+推介会+现场考察”等方式开展交流合作。通过现场考察和浙江省相关部门的现场回应，参会欧盟企业代表纷纷表示：浙江有一流的营商环境、生态环境，今后我们会进一步加强交流合作。

“欧盟企业浙江行”活动推介会

　　中国欧盟商会于2000年成立，是在华欧盟企业的独立官方代言机构，目前拥有1800余家会员公司。据了解，浙江历来是中国欧盟商会的重要投资目的地，商会多家企业经营收入的50%来自长三角地区，研发投入的50%也在长三角地区。

　　“18家欧盟企业浙江行，通过宣介浙江营商环境投资环境、畅通相互间的沟通交流渠道，可以进一步提振欧盟企业在浙江的发展信心，共创中欧合作新机遇。”省驻京办党组成员、副主任邵千龙表示，“首都北京不仅有科技、人才、信息、项目等资源优势，也在接触外商、对接外企等方面有着天然的独特优势。浙江构建新发展格局，我们必须更加努力、主动服务。”目前，以“体系化联络、品牌化运作、主题式开展”的“京浙智汇”品牌首发活动正在筹划推进中，增进乡情乡谊、链接首都资源，为浙江高质量发展汇聚智力。

　　创新突破，服务浙江“两个先行”建设

　　浙江人的拼劲，大家有目共睹，浙商“四千精神”早已随着地瓜藤蔓一起，延伸至世界各地。

　　跟浙江驻京干部接触得久了，记者发现，他们身上除了刻在浙江人骨子里的勤奋、拼搏、勇敢等优秀品质之外，还有一种精神让人点赞，那就是：创新。

　　“两站一厅”是一种创举。你所不知道的是，让“两站一厅”保持高效运转、取得出色成效的，是他们在工作中创新了“工作专班”模式。

　　这是一种省市联动模式的工作专班，由省驻京办牵头全省驻京机构联袂打造。这也意味着，工作专班在人员配备上突破了省办的限制，纵向直插、同样采用“全省一盘棋”的统筹打法，党建引领、省市联动，精准服务双招双引。

全省驻京机构“两站一厅”项目对接系列活动之中科院、北京首发集团专场

　　“‘两站’工作专班在中间所起的作用，就是为合适的产业项目与浙江各地交流对接当好‘红娘’，做好服务。”省驻京办党组成员、副主任王惠良告诉记者。

　　记者还发现，为了提高对接成效，“两站”专班工作人员在事先充分摸排调研的基础上，挑选的所有项目都与浙江加快建设“互联网+”、生命健康、新材料等重点产业相吻合，注重与高质量发展要求的契合度。比如，2021年4月，“两站一厅”第二场项目对接活动中，中国信息通信研究院的企业数字化转型公共服务平台项目，能为企业加速区域数字化转型提供一站式解决方案，聚焦的是数字经济；东旭集团UTG玻璃生产线、3D车载盖板等项目，助力光电显示产业核心材料国产化，聚焦高端装备制造业；韩其明院士团队的区块链、智能制造等项目，拥有自主研发的先进区块链智能技术，聚焦的则是科研成果产业化。

　　我们可以看到的是，“两站”专班工作人员在提高项目匹配度上花了大量精力，既研究项目主体的信息，也分析浙江基层县市的实际。在此基础上，他们组织项目主体开展集中推介，与各市县工作专班进行专场对接，不仅避免多方重复洽谈的“尴尬”，也降低了各方的商务成本，大大提高了对接效率和招商精准度。

　　对80多万在京浙江人的服务上，他们也有创新举措。成立“浙江在京院士之家”，便是其中之一。

　　据统计，全国“两院”院士1600多位。其中，在京院士占一半多。过去三年，省驻京办牵头全省驻京机构，走访联络了100余位浙江籍为主的在京院士，努力推动在京顶尖人才资源集聚浙江。

“浙江在京院士之家”揭牌仪式现场

　　2023年2月，“浙江在京院士之家”揭牌仪式在浙江大厦隆重举行。当天，省科协主要领导专程赶赴北京，送来了一块金灿灿的牌匾。

　　“‘浙江院士之家’，是我省集聚高端人才科技创新和人才引育的新平台，是‘院士专家工作站’建设的提升，承载着集聚院士智力、开展学术交流、孵化科技成果、提供决策咨询、服务产业发展等功能。”省科协负责人表示，通过用好院士之家“高端智库”，有利于我省打造高端智力集聚地、技术创新策源地、成果转化示范地，打造面向全国、服务浙江的科创新高地。

“浙江在京院士之家”揭牌仪式现场

　　据记者了解，“浙江在京院士之家”已成为浙江在北京的“院士智力飞地”，有力助推了浙江以超常力度一体建设教育科技人才强省。

　　制造业基础厚实的温岭市，是浙江省高端数控机床核心区。近年，他们就在高端人才招引上尝到了甜头。他们聚焦主导产业和项目需求，求贤若渴，先后与周济、谭建荣、蒋庄德等10多位院士建立了良好的合作关系，助推当地高质量发展。他们引进中科院周远院士团队，在温岭建立院士工作站，开展高速钢材料冷处理技术研究，提升了当地数控机床产业集群质量技术核心竞争力。

　　“今后，我们将更好发挥‘在京院士之家’招才引智的桥头堡作用，更大范围、更高维度集聚在京院士智力和创新资源，并与省内院士之家内外联动，吸引更多院士专家到访浙江、选择浙江、建设浙江。”毛瑞福说。

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