自2013年开展“三改一拆”行动、2014年开始“无违建”创建工作以来，浙江省绍兴市围绕“无违建”创建工作主线，强势拆违、深入控违、高效利用、全面创建。2021年，全年完成违法建筑处置面积348.49万㎡，全年完成“三改”面积1076.75万㎡，拆除土地面积157.01万㎡，完成拆后土地利用152.28万㎡。

　　据了解，在拆违过程中也暴露了众多的难点、痛点、堵点，拆后利用方面尤为突出。

　　拆后土地利用周期长。大面积地块利用率低，受资金及城市整体规划等影响，违建拆除后利用项目不能马上落地，地块闲置期较长，一些复垦复绿地块变为荒地的可能性较大。

　　拆后建筑垃圾清理难。一方面部分违建因处于征迁区域，拆后土地清理、利用不能同步跟上，与拆后利用标准还有所差距。另一方面违法建筑拆除后，留下大量建筑垃圾，给建筑垃圾处置带来一定的压力，且不及时清理会日益演变成垃圾堆放处，影响城乡面貌。

　　拆后利用规划编制慢。目前因规划原因导致拆违和拆后土地利用受阻的现象屡见不鲜。小型停车场、健身设施等临时利用往往缺少规划许可，存在审批难、建造难的现象。而对于大面积、成片的拆后地块，不能仅以清理后的土地为利用依据，需要编制拆后利用规划，项目落地时间跨度大，影响当年度拆后利用率。

　　拆后土地利用不充分。拆后土地往往存在点位小，分布散的特征，例部分拆后的土地零散，一处仅10多平方米，难以整合利用。这就导致拆后利用比较困难，简单复绿无法与原有环境相融合，不能很好展现当地乡村、道路风貌；如单独进行设计规划就会产生成本过高等问题，往往会采取批量设计等方式进行规避，则导致拆后利用不及时。

　　拆后利用质量欠提高。现阶段拆后利用方式比较单一，普遍改造为集体公用停车场、绿化公园，房前屋后“一米天地”，很难有大的亮点工程，全市层面拆后土地用于改善民生、美化环境、转型升级等利用典型偏少。小面积地块利用方式简单，缺乏日常监管，拆后形成新的脏乱差问题。且目前拆后土地利用均由属地乡镇（街道）负责，由于土地利用最终需要资金支持，在缺乏财政保障的前提下，土地利用品质往往并不稳定。

　　拆后土地利用目前仍面临不少困境，还未完全起到提升城镇环境面貌、倒逼产业转型升级、提供公共服务改善民生的作用。

　　下一步，绍兴市将按照“应耕则耕，应绿则绿，应建则建”的要求，首选一批拆改示范典型项目和无违建示范小区、无违建示范工业区，以点带面，化零为整，打好拆改组合拳，充分展现控新拆违、拆后利用工作成效。

来源：中国网    | 撰稿：通讯员 王佳琴    | 责编：汪杰菲    审核：张渊

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