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崇廉 倡廉 促廉的六个实践样本
《今日浙江》杂志 · 岑文华 绍纪宣 等 | 发布时间2019-06-17 15:18:07    

   绍兴:名士故里厚植清廉文化

 
  “爱其清白而有德义,可为官师之规。”北宋时期,时任越州知府范仲淹在府署附近浚通了一方枯泉,取名“清白泉”,并将泉边清凉堂命名为“清白堂”,以《清白堂记》记之。如今,绍兴市正通过梳廉脉、编廉文、演廉戏、铺廉路、建廉馆的“五廉并举”,大兴清廉文化,涵养“政治山清水秀、干部清正勤勉、风气清朗向上”的好生态。
 
  2014年,绍兴在全国率先创设“清白泉”清廉文化品牌,注册“清白泉”商标。近年来,形成了以“清白泉·全国清廉诗歌散文大赛”“清白泉·全国中小学生廉洁文化书法创作邀请赛”“清白泉·廉洁家风大讲堂”等为代表的系列成果。
 
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位于绍兴市区府山公园的“清白泉”
 
  同时,把清廉文化建设根植于深厚的历史文化积淀中,深入挖掘本土清廉元素和清廉基因。
 
  结合“名士文化”“师爷文化”等人文资源,编撰《绍兴名人故事》《绍兴清吏》《周恩来精神风范》等书籍,拍摄《书圣翰墨香家规越千年》《亘古男儿一放翁诗书清白赋家风》等廉政教育专题片。
 
  发挥“戏剧之乡”优势,把清廉文化与越剧、绍剧、调腔等本土艺术表现形式相融合,精心编排《甄清官》《王阳明》《于谦传之两袖清风》等一批清廉大戏,将清廉故事传唱演绎于大街小巷、田间地头。
 
  抓住领导干部这一“关键少数”,探索开展领导干部带头宣讲清廉文化制度,拍摄警示教育片《迟来的忏悔》,开展职务犯罪案件庭审警示教育。并通过微信公众号向全体党员、公职人员推出廉政法规知识“微考学”,2018年累计参考人次超过100万。
 
  衢州市委编办:履责留痕 清单管理
 
  一事一记,把落实全面从严治党主体责任举措清晰记录,是衢州市委编办领导班子成员和各处及下属单位主要负责人的“规定动作”。
 
  去年以来,衢州市委编办积极打造清廉机关,实施“痕迹化”管理。每位领导干部结合“两个责任”清单,将自身学习党章党规、廉政教育、廉政谈话、研究贯彻落实意见等具体内容真实、全面记录,形成履责痕迹手册,确保全面从严治党主体责任“全程留痕”。
 
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衢州市委编办机关干部参加警示教育活动
 
  “工作虽然多了一道手续,但也是对我们的时时提醒和保护,确保党风廉政工作落到实处。”衢州市机构编制实名制管理办公室主任毛金波说。
 
  为确保主体责任工作有痕、落实有力,衢州市委编办对记录本实行动态管理,建立“月清季结”的精细化管理模式,防止出现“一笔带过”现象,并把履责留痕工作纳入全面从严治党主体责任制考核。
 
  与此同时,衢州市委编办还制定《反腐倡廉建设组织领导与责任分工》和《党风廉政建设主体责任清单》,进一步厘清责任边界,明确责任内容。
 
  目前,衢州市委编办的领导班子及成员共制定主体责任清单4张,明确工作任务22项,具体举措42项。
 
  河洪村:村务清爽 民风清朗
 
  初夏的河洪村,清风徐徐,满眼清辉。老树桩上的“筑牢廉政根基,方能根深叶茂”,门楣上的“知者乐、仁者寿”……走进村民自建、将廉政文化与长寿文化相融的廉政公园——常清园,洋溢着浓浓的“清廉风”。
 
  “村里建设廉政景点的所有资金,每张票据都由村两委与村务监督委员会联签才能报销,一分一厘支出都接受监督。”宁海县梅林街道河洪村村委会主任干云亚说,按照权力清单办事,干部清正、村务清爽、民风清朗。
 
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河洪村“说事长廊”
 
  去年,宁海县印发《关于推进清廉宁海建设的实施意见》,将清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入村居建设全过程,打造清廉村居。与此同时,优化调整全国首创的小微权力清单内容,形成了小微权力清单“36条”升级版。
 
  “‘36条’升级版比原来更加清晰,更加有条理,特别是集体资源性资产处置、现金支取(转账支付)、‘三务’公开等几个流程,规定得更为清楚明白。”河洪村党支部书记俞华国说。
 
  今年,该村围绕“清廉”主题,谋划了十件实事,打造梅兰菊竹四君子廉政精品闭环线就是其中之一。该条游览线把添寿步道和村长寿路衔接起来,沿线建起竹园、菊园、梅园。9月初,还将增加4个以兰花为主的清廉乡愁庭院。
 
  将“36条”写入村规民约、村里办大事要做到“五议两公开”、村集体资产交易一律进平台、村居小微工程也要招投标……随着河洪村“清廉村居”建设的深入推进,“村务清爽、民风清朗”渐成现实,老百姓对村干部更加信任和支持。
 
  嘉兴学院:校内监督 巡深察透
 
  “党的建设存在薄弱环节,‘两个责任’落实层层递减……”2016年,省委第三巡视组对嘉兴学院反馈巡视情况。透过政治巡视的“探照灯”,一些问题被毫不留情地摆到了台面上。
 
  2017年下半年,嘉兴学院开始探索开展校内巡察试点工作,重点对全校各二级单位党政领导班子及其成员和有关事项开展内部巡察监督。
 
  “校内巡察不是走过场,巡察对接、进驻、反馈、整改各个环节程序都要树立巡察的严肃性。”嘉兴学院纪委书记张文华说。
 
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嘉兴学院校训石
 
  在总结试点经验基础上,去年4月,学校研究出台《中共嘉兴学院委员会巡察工作办法(试行)》,对巡察机构和人员、工作程序和方式、职责等作出明确规定,有力推动了巡察工作的制度化、规范化,使开展巡察工作“底气更足”“腰板更直”。
 
  为做好巡察“后半篇文章”,嘉兴学院运用“台账工作法”,对巡察反馈问题逐项销号,并要求被巡察单位在2个月内上报整改落实情况,确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落。同时,注重从体制机制上解决问题,做到问题整改见人见事见纪律见制度,加快推进长效机制建设。
 
  目前,嘉兴学院已完成8个二级党组织巡察工作,向被巡察单位和学校相关职能部门提出整改建议70余条,出台和修订制度14个。

  乾潭镇中心卫生院:风清气正 心美至诚
 
  2016年3月9日,乾潭镇中心卫生院外科主任叶美芳成了“网红”。原来,她连续做了两台手术后,实在累极了,就靠在手术间的墙上睡着了,而彼时的她已怀有6个月身孕,前一天还刚刚通宵值了夜班。同事看到此情此景,拍下这张照片并发到朋友圈,网友们纷纷转发,称她为“最美医生”。
 
  在乾潭镇中心卫生院,还有很多像叶美芳一样默默奉献的医生。“在开展医疗服务过程中,我们始终坚持群众满意导向。”乾潭镇中心卫生院院长邵纯说。
 
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“一元医生”吴光潮为病人诊疗
 
  “服务群众”,是建设清廉医院的出发点。近年来,乾潭镇积极开展“建功立德”活动,主动给长期卧床病人提供导尿、换胃管、换药等上门服务。定期邀请名医专家来院坐诊,让乾潭百姓不出远门就能享受省市专家的诊疗服务。建立群众满意评价制度,畅通投诉渠道,确保每一个群众反映的医德医风问题件件都有落实,事事都有答复。
 
  “群众满意”,是建设清廉医院的落脚点。近年来,乾潭镇中心卫生院成立了院务监督委员会,不断加强对院务、药事、采购、基建等“高危”领域的监督力度。积极开展医务人员收受“红包”、回扣整治活动。并合理运用约谈机制,对存在不正之风苗头、倾向的医务人员及时约谈,将“监督关口”前移,预防在前、约束在前作用明显。
 
  华峰集团:以纪保廉 以廉强企
 
  “我承诺,忠诚履职、廉洁从业,自愿接受纪委监督……”在瑞安市华峰集团,签订这样的廉洁承诺书并进行公示、接受各方监督,已是集团850多名管理层人员和关键岗位员工的“规定动作”。
 
  “企业走正道且督廉保廉,脚下的路才会越走越宽;员工扬正气且清廉守廉,企业发展才会一帆风顺。”华峰集团总裁林建一表示,近年来,华峰集团通过有力举措,着力打造民营企业的“清廉样本”,助推企业实现了各项经营指标的“满堂红”。
 
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华峰集团开展廉洁主题教育活动
 
  紧紧抓住重点领域,加强权力运行的监督制约。紧盯工程领域,强化“分离式”监管。紧盯财务领域,强化“全程式”监管。紧盯采购领域,强化“集中式”监管。2018年度集团除原料采购外的各项物资,共完成采购金额63亿元,比预算节约3.18亿元。
 
  突出抓好关键人员,强化岗位风险的分级防控。企业高层探索高薪养廉,关键岗位公开廉洁承诺,技术骨干筑牢廉洁防线,并建立员工个人清廉档案,对廉洁有“硬伤”的员工坚决不予晋升。每年召开廉洁自律警示大会,开展廉洁教育集中培训。
 
  着力创新监督机构,构建多方联动的反腐体系。2017年6月成立华峰集团纪委,并设置纪检专员,强化对企业党员的监管。成立瑞安市纪委驻华峰集团指导联络站,开启“纪企”联手反腐先河。组建相对独立的内审队伍,定期开展工程、业务、财务等方面的审计工作。
 
  “清廉企业”建设给华峰集团带来了实实在在的好处:仅在“纪企”联手的第一年,华峰集团就在工程建设、营销办公、集中采购等方面节约了3亿多元人民币。

来源:《今日浙江》杂志    | 撰稿:岑文华 绍纪宣 等    | 责编:林双桑    审核:张渊

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