保健品市场“骗老坑老”“骗病坑病”现象，严重危害了人民群众健康安全，扰乱了市场秩序。今年1月，省委政法委、省市场监督管理局、省药品监督管理局、省高院、省检察院、省公安厅、省广播电视局等七部门联合在全省开展保健品市场乱象专项整治行动，全面整顿打击保健品市场欺诈营销和虚假宣传违法犯罪行为。
突出重点 有效打击
专项整治行动突出三大重点，开展精准有效打击。
重点聚焦：保健品市场非法添加、虚假标识、非法营销，以及虚假广告宣传等乱象，重点整治宣传能预防治疗疾病的保健品，包括保健食品、功能食品、保健医疗器械等产品。其中以中老年人、病人为推销对象的食品、保健食品和医疗器械为重点检查品种。
重点紧盯：保健品非法销售人员经常出没的地方，比如大中型社区、城乡接合部、乡镇、村居等重点区域；具备开办讲座条件的经营单位及酒店会所、活动中心等重点场所；提供网络经营、会销经营等第三方平台。
重点查处：以健康养生讲座、专家咨询、免费旅游体验、免费体检义诊等形式进行的虚假宣传（虚假广告和标识标签）和欺诈销售（非法添加、虚高价格）行为，利用网络、电视、广播、电话和报刊为载体的非法营销。
专项整治开展4个月以来，全省市场监管部门共出动执法人员5.4万人次，立案731件，结案215件，涉案金额4100多万元，罚没款953万元，移送司法机关案件38起。
部门联动 合力整治
为形成有力的震慑，专项整治充分体现一个“联”字。
横向：由省委政法委统筹协调整治工作，首次联动省法院、省检察院，加大司法打击力度，强化行刑衔接机制。
纵向：省市县三级紧密联动，各地都成立领导小组，召开联席会议，齐抓共管保健品市场乱象。
目前，保健品市场乱象呈现出新的特点。
▲剥离宣传与营销环节；
▲长时间对受众进行正规的养生宣传或健康体验，而真正销售的时间极短；
▲将保健体验店、美容店、医疗机构改头换面用以销售保健品；
▲利用微信朋友圈向亲朋好友销售保健品；
……
面对新情况，各地通过拉网式的排查，对全省重点行业、重点人群反映出来的违法营销的模式、经营特点以及乱象的成因都进行全面分析，在深挖线索的基础上，主攻突破大案要案。
杭州市：在权健、华林酸碱平等事件曝光后，第一时间采取行动，对相关涉案企业在浙江的分公司和在杭州的服务网点开展全面检查，对存在违法行为的河北华林酸碱平生物技术有限公司浙江分公司和为其提供便利的宾馆共处以180万元的罚款，并对有关人员进行约谈。
宁波市：海曙区查处浙江盛世红瑞健康产业有限公司虚假宣传案，当事人通过教学视频与PPT课件，宣称所售商品具有“抗肿瘤、预防癌症作用”等虚假内容，诱导老年人购买其销售的商品，涉案金额达2475万元，被处以责令改正、罚款150万元的行政处罚。此案被国家市场监管总局列为保健品市场乱象典型案件。
绍兴市：查处向老年人销售假药案，当事人以杭州老年保健协会的名义反复向老年人进行电话推销，宣称其产品可以包治百病，而其用来推销的所谓保健品“熊胆粉”是由南瓜粉所冒充，目前该案5名犯罪嫌疑人以涉嫌诈骗罪被提请批准逮捕。
多措并举 宣传引导
专项行动多措并举，宣传动员全社会力量共同治理，力求整治再深入、成效再深化。
湖州市：把正在开展的“三服务”活动与保健品市场乱象整治工作结合起来，开展保健宣传“七进”活动，同时设立保健品宣传基地。南湖区市场监管局联合嘉兴市老年大学创设嘉兴市首个保健产品反欺诈教育宣传示范点。
丽水市：以左渠门社区为试点，将明查与暗访、部门监管与社会监督相结合，构建了“网格化管理、组团式服务”基层治理机制，建立了街道、社区、村保健食品会议营销信息反馈网络。同时，要求保健食品生产经营者签订《保健食品生产企业质量安全责任承诺书》《保健食品诚信经营承诺书》，推行“100天无理由退货”机制。
全省范围：发动社会力量参与，我省发布了12315投诉电话，对于投诉举报的保健品市场各类违法行为案件线索，相关部门将一查到底，并对举报有功人员按规定给予奖励。
（作者系浙江省市场监督管理局党委书记、局长）
来源：《今日浙江》杂志 | 撰稿：冯水华 | 责编：赵晓霞 审核：张渊
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