日前，省委、省政府出台了《浙江省全面深化国有企业改革行动方案》和配套的六大攻坚工作方案（以下简称“1+6”《行动方案》）。这是省委、省政府对全省深化国有企业改革作出全面部署安排的重要文件，也是进一步推进改革攻坚的“任务书”和“施工图”。
总体思路
“1+6”《行动方案》明确，深化国企改革总体上要对照“一个目标”、推进“两个深化”、把握“四个坚持”。
对照“一个目标”，就是对照“到2020年全省国企改革取得决定性成效”的目标要求：
推动国有经济主要指标稳居全国前列，资产、营收规模千亿级企业达到10家以上，成为优势支柱产业的主力军；
国有企业活力和竞争力进一步增强，入选中国500强企业达到12家以上，成为加快改革创新的先行者；
国有资本进一步做强做优做大，在基础性领域和优势行业集聚度达到90%以上，成为高质量发展的排头兵。
推进“两个深化”，就是深化国企改革的两个重要导向：
深化国有企业市场化改革。深入推进规范董事会建设，深化国企收入分配制度改革，加快推进历史遗留问题解决，进一步完善国企市场化经营机制。
深化供给侧结构性改革。落实我省高质量发展组合拳，制定省属企业布局结构调整优化工作意见，持续做好增量，有效盘活存量，主动推进减量，增强国有企业对全省经济社会发展的基础保障、引领带动作用。
把握“四个坚持”，就是深化国企改革要坚持的四条原则：
坚持党对国有企业的领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持服务全省经济社会发展大局，充分发挥国有资本基础性、保障性、引导性作用。
坚持政企分开、政资分开，打造有为政府和有效市场的最佳结合点。
坚持统筹协调、有序推进，正确处理好改革发展稳定的关系。
重点任务
“1+6”《行动方案》对构建“四个体系”作出全面部署安排，明确提出了下一步我省深化国企改革的重点任务。
统一发展目标体系
重点是研究提出有利于实现全省经营性国有资产统筹布局、科学配置、高效运营的总体发展目标。根据资产不同属性和特点，推动省本级企业分解明确具体发展目标和实施方案，并加强对市县国企发展的战略引导，促进全省国有资产的有效衔接和适度融合。
统一工作支撑体系
重点是建立全省统一的国资统计监测体系，构建全覆盖的经营性国有资产大数据平台，为省委、省政府决策和国资监管提供基础支撑。同时，建立国有资本重大投资重组项目决策机制、市县国资国企工作指导监督体系、重大风险处置协调机制、部门间监督工作协同机制。
统一政策制度体系
构建覆盖全省经营性国有资产监管的政策制度体系，重点在国有企业清产核资、产权登记、资产评估、产权转让、法人治理、业绩考核、审计监督等共性管理基础上，实行统一的政策制度。除有行业监管特殊要求外，全省国有企业都要在政策体系上保持协同性。
统一考核评价体系
重点将国有企业全覆盖纳入考核，按照分类考核、价值导向等原则，构建全省统一的国有资本运营业绩考核总体框架和指标体系。各类国有企业具体考核办法，要按照统一的总体框架和标准，根据授权情况分别制订实施。
攻坚落实
“1+6”《行动方案》专门将6个攻坚工作方案作为附件，提出实施“六大攻坚”，确保各项工作落实落细。
实施国资统一监管攻坚
组织开展全省经营性国有资产摸底梳理工作，按照“先清理脱钩、后移交监管”的原则，2020年底前完成省级部门所属经济实体脱钩改制，符合移交条件的划转省国资委统一监管。
实施国企改革转型攻坚
在2019年底前完成全省国有企业公司制改制，推动国有企业落实“凤凰行动”计划，促进瘦身健体提质增效，有效防范化解重大风险，重点推进地方国有融资平台公司债务风险化解。
实施布局优化整合攻坚
强化省委、省政府对全省国有资本的统筹调控能力，设立省国有资本重大投资重组项目决策委员会，推进省属企业、部门脱钩企业产业整合，促进各级国有企业深化合作。
实施公司治理完善攻坚
推进规范国有企业董事会建设，逐步扩大经理层市场化选聘范围，深化国有企业分配制度改革，依法规范企业各类用工管理。
实施监管职能转变攻坚
厘清“管资本”职责边界，重点管资本布局、运作、回报和安全。精简优化出资人监管事项，强化依法监管、分类监管、阳光监管，推动国有资产监督全覆盖。
实施国企党建强化攻坚
推动全省国企党建归口管理，省级部门下属企业条件成熟的，其党组织关系调整归口到省国资委党委统一管理。推动党的领导与公司治理有机整合，坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，完善国企党建工作考核评价机制。
（作者系浙江省国资委主任、党委书记冯波声）
来源：《今日浙江》杂志 | 撰稿：冯波声 | 责编：林双桑 审核：张渊
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