2004年5月，时任浙江省委书记习近平同志亲自倡导部署了平安浙江建设，率先在省域层面开展平安建设的探索。15年来，平安浙江建设，实践成果亮点纷呈、制度成果有效管用、理论成果丰硕充盈，成为长治久安的根本之道。
站在新起点上，浙江从中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的政治高度出发，抓住关键处、打开突破口，全面建设更高质量、更高水平的平安浙江。
坚决扛起
促发展保平安的政治责任
2004年5月，习近平同志主持召开省委十一届六次全会，审议通过了《中共浙江省委关于建设“平安浙江”促进社会和谐稳定的决定》。省委迅速成立建设平安浙江领导小组，习近平同志亲自担任领导小组组长，坚持把平安浙江建设作为“一把手”工程，与经济建设同部署、同督导、同考核。
15年来，浙江把平安浙江建设作为推进社会治理现代化的总抓手，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续引向深入。
2006年4月，省委十一届十次全体会议审议通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，提出为全面落实“平安浙江”等重大战略部署、实现全面建设小康社会目标提供法治保障。
2008年4月，省委十二届三次全体会议审议通过《中共浙江省委关于全面改善民生促进社会和谐的决定》。
2011年6月，省委十二届九次全体会议审议通过《中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定》。
2012年12月，省委十三届二次全体会议审议通过《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八大精神扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定》，强调深入推进平安浙江建设。
2013年11月，省委十三届四次全会审议通过《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》，着眼于促进社会公平正义，完善建设法治浙江和平安浙江体制机制。
2014年12月，省委十三届六次全会审议通过了《中共浙江省委关于全面深化法治浙江建设的决定》，提出坚持发挥法治引领和保障作用，不断提升平安浙江建设水平。
2017年6月召开的浙江省第十四次党代会提出了“两个高水平”奋斗目标，把“努力建设平安浙江”纳入建设“六个浙江”具体目标，开启了平安浙江建设的新阶段。
深入学习贯彻党的十九大精神，2017年11月召开的省委十四届二次全会对“两个高水平”建设作出了全面部署，提出建设平安中国示范区，推动平安浙江建设继续走在全国前列。
由此，平安浙江建设在更深层次、更广领域、更高水平上推进，为“两个高水平”建设创造了稳定有序的社会环境。
探索构建
共建共享平安建设大格局
杭州市朱学军法官调解工作室
按照“平安浙江”建设的战略布局，浙江充分尊重基层首创精神，大力调动各方面的积极性主动性创造性，边实践边总结、边探索边完善。
织“一张网”，管万千事
2009年8月，浙江在全省推行“网格化管理、组团式服务”工作，在行政村、城市社区以下统一划分了6.8万个网格，以党建为统领，将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项纳入网格。全省“一网运行、一员多用”，构建起一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网。
党政主导，社会共治
坚持和发展新时代“枫桥经验”，浙江探索出社会组织参与纠纷化解、律师调解制度、电子督促程序、中立评估机制、多元化解平台等12个矛盾纠纷调解项目，并在全国率先推出以个人调解模式、专业调解模式和商会、行业协会调解模式为主的组合型矛盾纠纷化解模式。
三治融合，完善体系
浙江探索形成了自治、法治、德治“三治融合”的基层治理经验，被写入党的十九大报告。目前，浙江建成“三治融合”示范村（社区）2000个、民主法治村（社区）2.7万多个，一个自治、法治、德治相辅相成、相得益彰的基层治理体系基本形成。
聚力破解
影响社会和谐稳定的突出问题
湖州防范电信网络诈骗宣传活动
平安建设是包括社会矛盾纠纷调处、社会治安综合治理、公共安全，乃至民生保障的综合系统工程。浙江注重对准源头问题，破解影响社会和谐稳定的突出问题。
民生至上，民安为要
浙江各级党委、政府把保障和改善民生放在突出位置，从2004年开始，每年选出群众最期待实施的十方面民生实事，列出项目、安排资金、落实完成，年底交出民生答卷。
浙江每年将新增财力的70%以上用于改善民生；启动实施富民强省十大行动计划，补齐教育“短板”、建设“健康浙江”、扩面提标社会保障、落实文化惠民项目等。
源头治理，防患未然
早在2007年，浙江就在舟山定海区、温州平阳县探索开展社会稳定风险评估。
近年来，按照“县级先行、积累经验、逐步规范、全面推开”的总体思路，全省的稳评工作步入规划化、多元化、信息化的新阶段。经过稳评，一大批决策得到调整完善，一大批不稳定问题隐患在源头得到消除。
科技引领，立体防控
浙江以信息化为引领，以基础建设为支撑，空中布设“雪亮工程”，地面加强巡逻防控，整合各种社会资源，建起了科学高效、运转协调的社会治安防控网。
食品药品安全是最基本的民生。浙江开展食用农产品追溯、食品安全责任保险、药品安全示范县创建、“阳光厨房”建设等工作，鼓励社会全员监督举报，织密食药安全监管网络。
标本兼治，重在治本
近年来，浙江将影响平安的突出问题分成12个专项、40个重点项目，项目化推进、清单式管理，打响了防范化解重大风险攻坚战，消防安全、交通治理、电动自行车安全、社会治安、网络游戏赌博、非法集资、金融诈骗等，都成为专项整治的内容。
着力强化
平安浙江建设的法治保障
余姚市管领导干部任前法律知识考试
2006年4月，浙江省委作出了建设“法治浙江”的决定。自此，平安浙江与法治浙江两大战略在浙江大地相生相长、齐头并进。
推进重点领域监管法治化
浙江一手抓严格执法，一手抓法规制度建设，以实名制为突破口，实现对公共安全领域问题隐患的源头治理、动态监管和全程可控。
G20杭州峰会期间，浙江以安保工作为契机，狠抓寄递物流、瓶装燃点、散装汽油、客运购票、移动手机、出租房等六大领域的实名制管理。峰会后，全面拓展实名制登记制度的实施范围，并以法规形式固定下来，及时消除了一大批公共安全风险隐患，向全球展示了平安浙江的建设成果、现代社会治理的中国方案。
打造公正执法司法样板
近年来，浙江扎实推进司法规范化建设，推行量刑规范化改革、案例指导制度；加强执法司法监督制约，开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，健全轻微刑事犯罪惩办机制，切实维护群众合法权益。
浙江还深入推进司法公开，在全国率先发布“司法透明指数”，试行案件庭审网络直播，上网公开生效裁判文书……公平正义正以看得见的方式呈现。
提供专业精准便捷的法律服务
司法行政系统大力推进全省县级法律服务中心建设，推广在线矛盾纠纷多元化解平台；
公安系统大力推进“互联网＋公安政务服务”；
法院系统首开先河设立杭州互联网法院，积极推行大立案、大服务、大调解“三大机制”建设；
检察系统成立公益损害与诉讼违法举报中心，让群众对侵害公共利益的现象“投诉有门”“维权有路”。
法治兴，则平安行。浙江通过法治建设不断巩固和深化平安建设的成效，实现了维护人民群众合法权益和维护社会和谐稳定的统一。
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者：叶慧 | 责编：林双桑 审核：张渊
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