浙江省委新年伊始启动的“服务企业服务群众服务基层”活动，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体行动，是推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做、脚踏实地推进浙江经济高质量发展的务实举措，也是省委向各级各部门提出的一道新考题。目前，全省掀起“三服务”活动热潮，广大干部沉下身子、深入一线、直面问题、解决问题，受到企业、群众、基层的热烈欢迎。

 

　　如何做深做实做精这场干部走企业、下基层、访民生的活动？从根本上讲，“三服务”活动的成效取决于供需两方面的契合度，即领导干部要真正深入企业、群众、基层中去，及时、全面、准确地掌握真实需求，实打实地解决困难和问题，积极、高效、精准地回应和满足需求。就此而言，服务企业、服务群众、服务基层，对干部是一场考验。基层治理情况复杂多样，“三服务”要出成效、有实效，考验的是干部的态度，更是干部的能力、党政组织的能力。

 

　　做深

 

　　就是要推动“三服务”活动全覆盖。防止“三服务”活动走向形式主义，领导干部下基层就要真心下基层，真心实意，有耐心、有诚心听群众、企业的真心话，哪怕这些真心话不好听。有了诚恳的态度，干部和群众才能有共同语言，引起共鸣共振，干部才能听到大实话，发现真问题。就要奔着问题走，瞄准制约高质量发展的体制机制问题，面对基层长期遗留下来的痛点、难点、堵点问题，盯住群众的操心事烦心事揪心事，把中央和省委减负担、增福祉的决策部署一贯到底。在这个过程中，干部去一次、两次、三次可能都解决不了，还要去四次、五次、六次，甚至更多，直至困难和问题解决。

 

　　做实

 

　　就是要提升“三服务”活动含金量。“三服务”中企业、群众反映的问题，一些是已经纠结多年的老问题。在基层，要素资源稀缺是共性，一个问题牵扯多个群体也是常态。面对这些问题，干部要改进工作方式方法，提高个人服务能力，更要充分发挥组织力量，统筹协调，既兼顾重点又不失全面，既助力企业爬坡过坎，又为基层和群众排忧解难；活动的主体要真践实履，敢于瞄准“硬骨头”问题使出“真刀真枪”，不搞“选择性服务”；活动的成效要不图虚名，不为走访而走访，不搞重复性服务，真正把服务成效写进企业经营、基层日常和群众生活。中央将今年列为“基层减负年”。在此过程中尤其要注意方式方法、体制机制的科学性，不让企业增加接待压力，不给基层造成新的负担。

 

　　做精

 

　　就是将“三服务”活动成果制度化。“三服务”活动中的很多问题，根本上是公共服务供给与人民群众需求之间匹配度不高、公共服务供给的体制机制成本过高等问题。源自浙江、燎原于全国的“最多跑一次”改革，就是以人民群众的获得感和满意度为目标和宗旨，通过创新体制机制、广泛运用新技术等方式，有效改变了政府治理逻辑，为实现以人民为中心的政府治理提供了新思路、新方法和新经验。从这个意义上说，“三服务”活动是“最多跑一次”改革的深化。因此，我们要以“最多跑一次”改革的理念推进、深化“三服务”活动，建立更好辨识人民群众真实需求机制和协调多部门工作求解具体问题的机制。比如，基层群众期盼有“一支永不撤离的服务队”，我们不妨借鉴“最多跑一次”改革，充分引入技术手段，将公共服务行为数字化、电子化、互联化，运用基于“互联网+”采集的大数据进行客观识别，将原本必须民众主动参与的行为，基于感性判断进行人工干预的需求识别和汇总过程，一部分转化为低成本、非主动的理性计算，解决民众真实需求无法准确、有效识别的困难。同时，在实时监督机制上，充分运用互联网平台、通信平台和传统的物理集成服务平台，形成了三条即时、动态监督渠道，让民众在使用公共服务的同时，更加高效、可及地监督公共服务组织的行为，间接贡献于公共服务有效性的提升。这样，因开展“三服务”活动而构成的对干部的长期考验，就转化为实现高质量经济发展和高水平社会治理的持久动力。

 

　　（作者系浙江大学公共管理学院院长）