设立村级代理点
长濂村信访咨询代理工作站
在遂昌县长濂村便民服务中心，挂有一块“信访咨询代理工作站”的牌子。“村民有问题反映，都会先找到这里。”长濂村“信访代办员”姜巧秀说，自从村里设立信访代理点，她帮助村民解决一些日常事务，更加“名正言顺”了。
姜巧秀说，去年5月，村口的古樟树被大风吹倒，砸坏了村民郑宗明家的屋顶。郑宗明气冲冲地打电话给她。她立即按照“信访五步法”，详细记录下信访人、信访事项和请求内容，并将事情报告村两委、街道办事处和相关部门。
“不到10分钟，街道办事处干部就来了。县公安、电力相关部门工作人员也很快赶来处理问题。”郑宗明说，事后还对他家的损失进行了专业鉴定，做出了赔偿。
村级信访代办员能如此高效处理，得益于遂昌县创立的信访代理制。去年，遂昌县在蕉川、长濂等村试点聘请“网格员”担任“信访代办员”。
作为县信访局代理机构，村级信访代理工作的职责设定为：代为受理投诉、举报、咨询事项，并对信访处理意见进行反馈、回访。代办人有权根据《信访条例》规定对属于信访受理范围内的诉求，通过“受理登记—流转办理—结果反馈—回访巩固等”程序进行处置。
遂昌县信访局副局长应水法说：“我们特别强调代办员按期回访工作，要求及时掌握信访人信访事项处理后的心理动向，确保案结事了，排除新的信访隐患。”
春节前夕，蕉川村“信访代办员”黄文英再次赶到村民傅樟水家中，老人开心地告诉她：“法院已经把8000元打进我的银行卡，谢谢你！”
2016年，80岁的孤寡老人傅樟水将8000元养老钱借给时任村委会主任周某，约定2017年7月还款。没想到，周某因违法被判刑了，家人不认这笔账。傅樟水老人只好求助黄文英。黄文英帮助老人填写《法律援助申请表》，提交身份和经济状况证明，草拟事实证据资料等，不仅全程代办，还与法院保持联系，及时跟踪进展。最终，傅樟水收到了追讨多年的借款。结案当日，黄文英回到信访咨询代理工作站，在工作记录本上写上：已与当事人确认，钱款到位。
完善代理新机制
长濂村信访代办员分析信访事项
为保证村级信访代理站有效运维，遂昌县制定了三项机制：
用人机制
严把选人关，选聘的信访代办员基本由村网格员或便民服务中心工作人员兼任，要求活动能力强、熟悉村情、擅长言辞、乐于助人、有威望、有较强的化解矛盾能力。
管理机制
信访代办员直接对县信访局负责，实行“垂直管理”，每月向县信访局报告。同时把信访代办员纳入全县信访网络大格局中，实行半年初评、年终总结和奖优汰劣。
保障机制
设立信访代理专项资金，对代办员每月给予专项补助。
打通“最后一纳米”
遂昌县信访局送信访知识下乡
场所固定了，人员到位了，制度出来了，老百姓就进来了。
“我家门口的路灯坏了”“村里修路，把我家的自来水管弄破了”……翻开村级信访代理工作站内的工作记录本，无论大小事，村民们都愿意来说说。
“群众的问题无大小，只要他们提出来，我们都必须认真对待。”遂昌县信访局局长庾善彬说，村级“信访代办员”既是信息员也是联络员，他们能及时掌握上访苗头，并把信访人员的意见和建议及时反馈给党委、政府，发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用；他们还是宣讲员，能将党和政府在农村的路线方针政策以及《信访条例》等政策法规，以朴素的语言、灵活多样的方式传递给群众，让群众易于接受，起到事半功倍的效果。
蕉川村村委会主任周春德说：“以前老百姓不太信任村里处理事情的能力，宁愿多跑十几公里直接向上级部门反映问题。现在不一样了，对于家门口的这个‘排忧站’，村民们不仅自己乐意将问题、建议第一时间告知，处理问题时的配合度也越来越高。”
2018年遂昌县两个试点村共有128件信访事项通过代理员反映，在基层化解了信访问题，推进了信访生态的好转。
省信访局相关负责人说，推行村级信访代理制度，实现信访工作重心下移、关口前移，打通了农村信访受理“最后一纳米”：群众反映诉求能在村找到门、找准人，减少群众盲目上访、无序上访，维护了良好的信访秩序。
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者：肖靓 巧燕 高伟 | 责编：林双桑 审核：张渊
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