增进民生福祉是发展的根本目的。带着向基层学习的心态，我到宁波、金华两地蹲点调研，走访社区服务中心、养老机构、社会救助办理窗口，看望低保和低保边缘户家庭，为基层民政工作者的创新精神而感动，为他们创造的好做法而赞叹，同时也看到发展中亟须补齐的一些民生短板，需在下步工作中解决。
关爱困难群众
注重救助精准施策
今年6月底，浙江在全国率先实现低保标准城乡一体，城乡平均月低保标准达744元，位居全国第四位、省区第一位。困难群众申请社会救助手续方便，只需凭身份证就能网上办理。
在宁波镇海区，我去看望当地困难家庭。一对年逾八旬的老夫妻家中，因女儿患有精神疾病需长期服药，生活困难。老人说：“按时领到的低保救助金，已经能保证日常生活开支了。现在最担心两老离开，女儿的生活无人照料。”
镇海区康馨工疗站
当前社会救助规范管理有待进一步加强。除了物质救助外，困难群众对社会救助还有着更高的期盼。
今后，社会救助要实现“四个转变”，即：
从物质救助向精神关怀并重转变
从关心低保人群基本生活向关注生活质量转变
从救助低保家庭当前生活向防止代际贫困转变
从政府部门间联动向政府社会互动转变。
社会救助工作要突出重点，做好三方面工作：
救助认定要进一步精准。完善社会救助家庭经济状况信息核对机制，实现应保尽保、应退尽退、动态管理。
救助覆盖要进一步扩大。稳步提高低保标准；加强社会救助与扶贫工作的有效衔接以及低保边缘家庭的认定工作。
救助申请要进一步高效。巩固深化“最多跑一次”改革成果，加强核对信息化建设，全省都要做到困难群众仅凭身份证就可申请低保。
办好民生实事
提升养老服务质量
浙江是较早进入人口老龄化社会的省份，目前老龄化程度居全国第六位。需要加快发展养老服务，推动“从无到有”向“从有到好”转变。
在宁波，我去了较早投身养老产业的钱湖柏庭养老投资有限公司调研，听取企业关于养老产业发展的想法和建议。
公司负责人说，现在做养老服务，最缺专业护理人员。一方面，养老护理员专业化程度低、社会认同弱、稳定性差，收入偏低。另一方面，国家仅有的养老护理人员职业资格证书制度取消，养老护理人才的职业发展空间和扶持政策面临困难。
我与企业交换意见，得出解决问题的三条路径：
一是加强与专业院校合作，提升专业建设水平。
二是建立养老护理员职业技能评价制度，由政府部门发证转为行业协会认证。
三是加强养老护理人才政策激励，提高护理人员待遇；落实大学生从事养老服务的就业创业补贴政策，完善入职奖补；研究开发养老护理员信息数据库，建立养老护理从业人员信用评价体系。
镇海“新三宝”服务社老人用餐
在宁波镇海区招宝山街道养老服务中心，街道负责人告诉我，街道成立“新三宝”服务社，通过整合政府、市场、社会三大服务资源，为辖区内老人提供日间生活照料、文化娱乐、精品教育、健康保健、助餐、心理慰藉等服务，同时依托“互联网+”智能化终端技术，为老人个性化服务，得到了老年人的好评。
我想，各地民政部门在实施这项民生实事中，可以学习借鉴。按照“居家养老服务中心6种服务功能和助餐配送餐服务”基本服务规范要求，进一步抓好养老服务中心功能完善。探索加大财政转移支付力度、扩大福彩公益金使用范围、鼓励社会爱心援助等办法，建立助餐配送餐、社区居家养老服务照料中心正常运营的长效机制。
建设美丽浙江
推进殡葬综合改革
殡葬改革工作，浙江一直走在全国前列。如何在高水平高质量上更进一步？
当下，转变传统殡葬习俗、新建骨灰堂选址、后续跟踪管理和检查等方面都存在不少困难。带着这些问题，我走访了全国殡葬综合改革试点——永康市，察看芝英镇联建骨灰堂和柿后村单建骨灰堂项目。
芝英镇联建骨灰堂
永康市推行生态葬法改革的做法是，只要不违反政府规定，各村的骨灰堂建在哪里、怎么建，由村级组织召开村民代表大会自主决定。在推行方式上，当地政府允许既可单村独建，也可若干个相邻村统一联建。同时，市政府采取以奖代补，按骨灰堂服务区域的户籍人口数，给予参建的各村25万元至65万元不等的奖励，并免征殡葬改革类项目市政基础设施配套费。
这些政策和举措调动了各村参与建设的热情。2015年4月永康农村推行骨灰堂生态葬法以来，已建成350多座，覆盖了90%以上的行政村，每年可节省5000多万元丧葬支出。
在坚持试点先行的基础上，全省民政系统要深入贯彻《关于推进节地生态安葬指导意见》和《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》精神，积极打造生态样本，为建设美丽浙江作出应有的贡献。
来源： 《今日浙江》杂志社 | 作者：王剑侯 | 责编：鲍宁 审核：张渊
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