前不久，浙江公布2017年度淳安等26个县（市、区）发展实绩考核结果：自2015年四季度以来，26县居民人均可支配收入平均增速已连续九个季度持续高于全省居民收入增速，呈现“节节攀升、迎头赶上”的可喜趋势。
从2015年集体摘掉欠发达县“帽子”以来，26县落实主体功能区规划，加强生态保护和建设，增强生态经济“造血”功能和内生发展动力，全面走上了绿色发展、生态富民、科学跨越的路子。
护好绿水青山
淳安县姜家镇
➤2015年，浙江对淳安等26县松绑GDP考核，转而考核生态保护、生态经济、保障和改善民生等三大方面。
➤2017年，浙江划定生态保护红线，将26县的大部分划入重点生态功能区，全面实施主要污染物排放财政收费制度。
在绿色发展“指挥棒”引导下，26县把保护生态环境作为最大政绩，落实最严格的措施，加强河流水系、森林、林地、耕地、自然保护区、重要湿地等保护，增强生态屏障功能。
淳安：2016年出台了全国首个县级环境质量管理标准——《千岛湖环境质量管理规范》，提出了极为严苛的“千岛湖标准”。如今，成为首批国家级生态保护与建设示范区，全年330多天空气优良；森林覆盖率超过75%；境内河道水质全部达到II类标准；湖区I类优质水源可直接饮用。
开化：2016年6月正式获批钱江源国家公园体制试点，探索跨省级行政区试点，研究共同推动钱江源生态系统的完整性保护，实现重要自然生态系统保育修复、生态保护和可持续发展互促共赢。
松阳：全面推进“田园松阳”建设，以最严格的环保标准狠抓污染防治和产业转型升级，松阴溪出境水质从Ⅲ类水提升到Ⅱ类水，县域生态环境质量持续保持全省领先，成为国家级生态县。
洞头：全面展开海洋环境综合整治、沙滩整治修复、生态廊道建设三大工程，使海湾、岸线焕然一新，2017年通过国家海洋部门现场验收，跻身全国蓝色海湾试点城市前三位。
考核结果：26县中22个县的森林履盖率高于全省水平、PM2.5实际水平低于全省平均水平、出境水质保持或改善情况综合评价达到优秀。
做大金山银山
龙泉兰巨现代农业园
——“43+26”的山海协作
2003年，省委作出实施山海协作工程的战略决策，今年5月进一步提出聚力打造“山海协作”工程升级版。
全省43个县（市、区）与26县结对合作，着眼于山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进，开展协作帮扶，加快26县发展。
目前，26县全部建有山海协作产业园、“飞地”园区、生态旅游文化产业园等协作发展平台。到今年一季度，浙江累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元；实施群众增收、新农村和社会事业项目1686个，到位资金7.98亿元。
——生态优势转为经济优势
26县大力发展高效生态农业、特色产业，加快农业“两区”和特色农业基地建设，激活美丽经济，让生态优势转化为经济优势。
距龙泉市区仅12公里的兰巨现代农业园区，在省市专项政策支持下，于2017年成功创成农业园区型3A级景区。目前，园区培育龙泉市级以上农业龙头企业18家、农民专业合作社40个、家庭农场102家、农业休闲观光点10个；今年新增返乡创业人员1194人，带动就业2244人，园区实现农民人均收入超过其他地区20%以上。
仙居县凭借“浙江省绿色农产品生产基地”优惠政策，大力发展杨梅产业，连续多年成功举办“浙江·仙居杨梅节”，形成独特的“杨梅经济”现象。目前，仙居县杨梅面积、产量和产后商品化处理能力均居全国之首，被认定为“中国杨梅第一县”。
目前，26县的经济总量、财政收入、城乡居民收入水平，已超过全国县域经济的平均水平，成为浙江经济的新增长点。
共享发展红利
缙云县“四好农村路”
以前，提起26县农村，会被认为是“穷上加穷”的地方，农民大多外出务工。近年来，浙江把财政收入增长部分重点用于扶持26县民生建设，让农民特别是低收入农户共享发展红利。
——全方位发展美丽经济
近年来，浙江深化推进美丽乡村建设、启动高水平建设“四好农村路”三年行动计划、开展“除险安居”三年行动、实施农村危旧房改造工程，组织低收入农户参加“农家乐”“渔家乐”、家政服务、电子商务等技能培训，带动了低收入农户年均增收23.6%，实实在在促进了“百姓富”。
——共享优质医疗资源
浙江推进省级优质医疗资源对26县全覆盖，15家省级三甲医院分别和26县的医院开展合作办医；全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，进一步提升26县医疗保障和救助水平。
——共享优质教育资源
“43+26”的山海互动更为频繁：校际结对、联合办学、互派教师……浙江统筹优质教育资源，尽量向26县倾斜；将因学致贫低收入农户的子女纳入教育救助范围，给予其相应的补助和支持。2017年浙江完成山海协作劳动力培训6.8万人次。
——加强社会保障和救助
26县实现城乡低保同标，养老、失业、残疾等社会保障执行标准持续提升、覆盖面不断扩大；城乡垃圾处理、供排水管网和文教设施建设等公共服务不断完善。
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者：马跃明 | 责编：赵晓霞 审核：张渊
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