近期，省政府印发了《浙江省生态文明示范创建行动计划》（以下简称《行动计划》），提出今后5年全省将以此作为生态文明和美丽浙江建设的总抓手，力争各项生态环境建设指标继续走在全国前列，打造美丽中国示范区。《行动计划》为今后一个时期浙江推进生态环保工作提供了遵循和指南。
出台背景
淳安下姜村
党的十九大把“美丽”作为社会主义现代化强国的奋斗目标之一，将生态文明建设提到了前所未有的高度。
浙江省委、省政府历来高度重视生态文明建设，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓推进，实现了从“绿色浙江”到“生态浙江”，再到“美丽浙江”的拓展升华。但是，我省的生态文明建设和生态环境保护工作依然存在不少薄弱环节，生态环境依然是实现“两个高水平”目标必须补齐的突出短板。
当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，进入提供更多优质生态产品来满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。必须以“八八战略”实施15周年为新起点，全面实施生态文明示范创建行动计划，高标准推进生态文明建设，高质量建设美丽浙江。
核心内容
吴兴移沿山村
《行动计划》内容框架为“正文+3张清单”。其中，正文共9个方面40项内容，主要分为总体要求、重点任务、政策体系、保障措施等四个方面；3张清单为责任分解表、重点项目表、2018年主要工作任务清单。
➤《行动计划》提出了总体目标：到2020年，高标准打赢污染防治攻坚战；到2022年，各项生态环境建设指标处于全国前列，生态文明建设政策制度体系基本完善，把我省建成实践习近平生态文明思想和美丽中国的示范区。具体目标包括治水、治气、治土、治废、生态保护与修复、绿色生产生活等6个方面指标。
➤《行动计划》明确了“4+2”重点任务：即打赢蓝天、碧水、净土、清废等四大污染防治攻坚战，推进绿色发展，强化生态保护和修复两大重点任务的完成。其中，打好四大污染防治攻坚战被列为《行动计划》的重中之重。
主要特点
桐乡乌镇
➤统揽全局、高点定位。《行动计划》从我省全局出发，提出发展路线、建设时间、工作任务、重点项目，绘就生态文明的美好蓝图，既体现了从单项治理向综合治理、治标向治本、突击式治理向常态长效管理的转变，又反映了高质量发展要求和社会主要矛盾的新变化。
➤强化示范、高处布局。《行动计划》提出的水、气、土壤、固废等关键的创建目标，不仅高于全国的平均水平，而且高于长三角的平均水平。
➤突出创新、高标推进。《行动计划》鼓励各级各部门工作创新，不断加严制度标准。在标准层面，提出前端要阶梯式提高行业标准、技术标准、准入标准，促进绿色发展；中端要不断严格监管执法标准，严防环境风险，严惩环境违法；末端要制定实施污水处理厂清洁排放标准、工业废气清洁排放标准、城乡垃圾分类处理标准，倒逼治污减排。
保障实施
江山大陈村
为确保目标任务落到实处，《行动计划》提出了组织领导、加大投入、考核评价、能力建设等6个方面的保障措施。
➤加大投入。配套安排了蓝天保卫战、“五水共治”碧水行动、净土行动、清废行动、生态保护与修复、能力建设等6大领域共计21个重点项目，预计投资总额3000多亿元。
➤建立健全工作推进机制。制定污染防治攻坚战考核实施细则，全面实施污染防治攻坚战工作月报制度；结合污染防治攻坚战，建立完善推进行动计划的通报督查机制、考核激励机制、共建共享机制等工作机制。
➤全力打好污染防治攻坚战。污染防治攻坚战是跨越关口、决胜全面小康的关键一战。今年的重点任务是“四个100”，即完成100个化工等重点行业废气清洁排放技术改造项目、启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造、完成100个入海排污口整治、启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复。
➤深化生态文明体制改革。加快推进生态环保“最多跑一次”，持续推进“区域环评+环境标准”改革、办事指南办事项目“八统一”、投资项目环评代办等工作，进一步便民惠民。实施生态文明新政，加强顶层设计，鼓励基层创新，推动好河长制、湖长制、湾（滩）长制完善，落实好主要污染物财政收费、省内流域横向生态补偿、生态环境损害赔偿等制度。
（作者系浙江省环境保护厅厅长）
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者：方敏 | 责编：赵晓霞 审核：张渊
新闻投稿：184042016@qq.com 新闻热线：13157110107
浪潮评论
潮评社
国网传播
微店
忠文创