近年来,浙江省不断创新公共文化服务社会力量参与机制,推进供给方式从系统“内循环”逐步转为社会“大循环”,切实打通公共文化服务“最后一公里”,让群众在家门口收获“诗和远方”。
管办分离
推动政府职能转变
江山市大陈村农民书画创作活动
近年来,浙江依托民营经济快速发展的优势,探索建立社会力量参与公共文化服务补偿机制,形成了较为完善且具操作性的政策支撑体系。
◆杭州:先后制定印发《政府向社会力量购买服务的指导意见、目录》《关于引导和鼓励社会力量兴办公共文化的实施办法》等政策文件,通过对场地设施、产品服务和人才队伍建设等方面的奖励扶持,来保障社会力量投入公共文化服务。
◆宁波:制定《全民艺术普及社会化运行方案》,对全民艺术普及社会化运行作了详细部署。
◆嘉兴:出台《“文化有约”项目资金管理暂行办法》,针对展览、讲座、培训、演出、提供场地、主题活动等6类文化活动,根据参与人数、活动地点、活动形式,对公益性文化场馆采用经费补助,对社会力量实施“以奖代补”。
◆台州:制定实施“百分之一公共文化计划”,引领社会力量办文化。
◆舟山:出台《舟山市公共文化体育产品和服务社会化运作实施办法》,吸引各类民间文艺团体和一批从事文化产业的企业参与公益文化建设。
供给精准
增强公共文化发展活力
杭州越剧院到苍南水心村送戏下乡
近年来,浙江大力推行公共文体服务和产品社会化运作,吸引了大量民间文艺团体、文化企业等社会力量共同参与公共文化产品和服务供给,公共文化发展活力进一步增强。
◆杭州:推出“你点我演”新模式,将送戏下乡、文化进社区公益演出等公共文化服务项目全部面向社会公开采购,具备提供文艺演出能力的事业单位、民间剧团和社会文艺团体都可以报名参加投标。
◆宁波:探索公共文化设施“所有权”和“经营权”分离的市场经营管理模式,对已建成的文化艺术中心、体育馆等公共文化设施以面向全国公开招标的方式进行委托经营管理。
◆温州:将送戏下乡、文化进社区公益演出等公共文化服务项目全部面向社会公开采购,还引导社会力量参与基层公共文化设施的管理运行。
◆舟山:推出“淘文化网”公共文化产品和服务社会化运作平台,将整个交易过程搬到网上,定期“退出”群众评价差的项目,保证政府资金投入的精准性。
协力发展
拓宽公共文化服务领域
龙游县溪口镇农村文化礼堂
浙江引入竞争机制,按照“公益性为主,市场化为辅”的原则,以联建、众筹、招募等方式,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,公共文化服务领域进一步拓展。
◆温州:在“城市书房”“文化驿站”建设上探索文化部门与政府、社会多方合作的建设模式。
◆嘉兴:推出农村文化礼堂村企合作共建模式,通过理事会负责制实现群众文化群众办。
◆台州:通过“文化站+文化礼堂”“文化站+学校”“文化站+协会”等形式,吸引民间资本、公益团队等社会力量进入公共文化服务领域。
◆杭州拱墅区:推出“联盟、联姻、联群”三联模式,携手构筑公共文化服务大平台,实现文化设施、信息、人才和产品的共享。
◆宁波鄞州区:在运作实施“天天演”文化惠民工程中,采取“政府采购、公司运作、全民享受”的运行方式,探索政、企、民共建的公共文化发展模式。
多元共建
全民共享文化发展成果
平阳县社区图书馆
浙江通过全民阅读、全民艺术普及等载体,广泛开展文化志愿服务,建立健全省、市、县、乡、村五级文化志愿服务网络体系,形成社会齐抓共管、全民共建共享的发展格局。
◆杭州:推出“你看书,我买单”悦读计划,通过社会化协作和智慧化手段,有效拓展了全民阅读阵地。
◆宁波:推出“一人一艺”全民艺术普及工程,跨部门、跨行业、跨区域整合文化艺术资源,实现全市公共文化艺术产品与服务的共建共享。
◆嘉兴:“文化有约”服务平台整合全市各类公益性文化场馆,以团购形式提供服务,市民可以在平台上发起活动,也可以参加活动应聘,实现了全民参与“文化有约”。
◆舟山:在实现文化服务网上淘的同时,在公共文化服务运行机制上,采取“政府采购、公司运作、全民享受”的运行方式,构建起政、企、民共建公共文化发展模式,使广大群众尤其是弱势群众的精神文化生活得到明显改善。
来源: 《今日浙江》杂志社 | 作者:颜苗娟 | 责编:鲍宁 审核:张渊
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