今年3月，沈海高速台州院桥段发生一起交通事故，导致高速交通堵塞，伤员送医困难，情况紧急。在台州市应急办调度指挥下，航空公司、保险公司、医院、高速交警等通力合作，从直升飞机起飞到将伤员送至医院，整个应急响应仅用时16分钟。

　　快速响应、科学救援、高效处置，归功于台州探索的“大应急”模式。这项以保障公共安全、提高应急能力为目标的改革，夺得了2018年度中国应急管理信息化最高奖——卓越成就奖。

　　大平台

　　打造一流应急指挥中心

市应急指挥中心推演

　　2015年初，台州按照“共建共治共享”的要求，整合各个应急救援部门，筹建全市统一的社会应急管理平台，聚力全社会应急管理队伍，实现突发事件应急处置协同、高效。

　　2017年7月，以公共安全技术为核心、以信息技术为支撑、以应急管理业务为主线的台州市应急平台投入运行。平台主要由指挥功能场所、基础支撑系统、综合数据库系统、综合应用系统和应急设施装备及互联互通五部分组成。

　　◆多部门联动：走进2500平方米的台州大应急指挥中心，记者看到，指挥大厅里安装着一个大屏幕，接入测绘与地理信息、气象等13个部门1.4万条专业数据和公安、高速交警等部门8万多个视频图像，建成“应急一张图”。

　　◆高科技植入：高科技植入的会商室，接入了视联网、应急指挥系统、防汛防台会商、林业会商、安监会商等5套视频会议系统。相隔千里之外也能坐镇指挥，随时切换现场视频，科学决策。

　　平台还建有卫星链路、便携式现场应急平台、同频双向等装备设施，并通过与消防指挥平台深度融合，高标准配置应急指挥车，购置或共享多架无人机，利用视联网等方式，实现多层次的快速互联。

　　◆直观反馈重要问题：有了这个大平台，台州的应急综合能力得到实质性提升。去年防台风期间，台州应急平台在大屏幕同时展示台风态势、渔船位置、监控视频等大量信息，非常直观地为防台决策提供参考。它还通过接入高空瞭望、天网、全球眼等视频监控资源，实时呈现全市主要道路交通、河道水库、车站码头等信息点的即时情况。

　　大应急

　　构建共建共治共享体系

城市内涝险情排除应急大演练

　　台州大应急平台强化资源整合，不仅避免了重复建设、资源浪费，也较好弥补了传统应急指挥模式各自为战、条块分割、信息孤岛等不足。

　　◆共享各机构各部门：2017年，台州按照“大应急”理念，将应急办、安监、森林消防、防汛防台等应急管理相关单位统一搬入应急大楼，同时通过专线，强化与军分区、消防、气象、公安等重点部门的“链接”。一旦有突发事件，各相关应急指挥机构和职能部门可随时“拎包入驻、共享使用”。

　　去年10月，玉环发生一起森林火灾，台州市政府主要领导全程通过应急平台指挥，各部门负责人第一时间到指挥中心集合，市应急办及时调入火灾现场监控视频和消防单兵的现场画面，最后成功地完成应急处置。

　　目前，台州市应急指挥中心已承担了安全生产、防汛防台、森林消防、安保维稳等各类任务逾100场，成为全市应急管理的中枢。

　　◆共享网格员：台州还积极通过信息化手段，共享现有的网格员队伍，并按照“微信+手机APP+指挥中心+应急广播”的模式，将应急指挥中心与社会公众联系起来，打造“第一响应人”，从传统的“政府应急”向“全民应急”转变。

　　突发事件发生时，公众可通过关注微信公众号上传现场照片，应急平台后台收到相关信息后，可依托基层网格员进行核实，并将最新信息推送给决策层，也可将上级决策部署第一时间传达各方。同时，应急指挥中心的应急广播会实时地将突发事件最新情况告知社会公众，真正实现突发事件现场到党委政府决策层再到社会公众的信息渠道畅通。

　　大联动

　　形成全社会应急合力

应急医疗转运

　　◆完成首次应急医疗转运：今年3月11日晚，一位市民病情严重，急需转院送至杭州进一步治疗。台州至杭州有300多公里路程，公路路面转运至少需要4个小时，时间紧迫。在台州市应急办的积极协调下，金汇通航派出救援直升机进行空中转运，人保财险台州公司承担相关费用，各方全力配合共同完成了台州市首次应急医疗转运，为治疗赢得了时间。目前该病人已经病愈出院。

　　◆海陆空救援体系初成：通过应急平台，台州应急救援初步实现了应急指挥车、无人机和直升飞机与指挥中心的空地对接，海陆空立体救援体系初步形成。此外，台州还通过与交通部东海救助局建立直接联系、建立台州通用航空应急救援基地、成立通用航空应急救援队伍等方式，打造反应灵敏、高效有序的“空中120”。

　　◆联合民间应急救援：台州市还依托这个一流应急平台，开展应急知识宣传和培训，并联合红十字、红豹、飞鹰、蓝天、飞马等一批民间救援力量，组建急救联盟；发动志愿者组建服务车队、义务医疗急救队，整合汇聚多方资源，形成全社会应急合力。

来源： 《今日浙江》杂志社    | 作者：陈兴多    | 责编：鲍宁    审核：张渊

新闻投稿：184042016@qq.com    新闻热线：13157110107