党的十九大报告明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
浙江物产中大集团是浙江首家践行混改整体上市的省属企业，其成功实践对国有企业进行混合所有制改革具有借鉴意义。
探索实践
浙江物产中大集团混改，走的是改革步步深入、制度不断完善、基础层层打牢、实力持续壮大的渐进式改革创新之路。其混合所有制改革取得成功主要是以下几个方面：
良好的市场化环境和基因
从外部环境看，浙江率先探索国有和乡镇集体企业产权制度改革，形成混合所有制改革的市场化环境。2014年以来，浙江相继制定20项规范性文件，巩固了“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的局面。
从集团内部看，产权改革起步早，形成了深厚的有利于混合所有制改革的市场化文化基因和制度基础。1998年，物产开展首轮公司制改革，形成多种股权共存并相互融合、多方共赢的格局。
确立现代企业导向的目标
物产中大集团的每一步改革，始终坚持市场化、建立和完善现代企业制度、产权多元化和两权分离。
集团不断推进制度创新，完善治理模式，重塑资源要素配置方式，注重有效性和精细化管理，并通过对规章制度的全面梳理、修订和完善，形成了全方位的制度架构，建立了较为完备的具有物产特色的经营管理制度体系。
遵循规律把握好改革进程
“混改”之前，集团多数子公司实现产权多元化，各级子企业400多家，目前仅4家为全资公司，同时旗下拥有两家上市公司。
“混改”之后，国有持股54.53%、社会资本约为45.47%，其中包含战略投资者持股6.63%、管理层及业务骨干等员工持股7%、公众股31.84%。
以物产中大作为主体，吸收合并浙江省物产集团有限公司及发行股份购买资产并募集配套资金，实施了集团整体上市。
建好发展需要的人才队伍
建立专业化人才队伍，引进、培养投资专业人才、高端金融人才、高级技术人才，形成一支能有力支撑企业可持续发展的人才队伍。
建立能上能下、能进能出激励约束机制，不断创新完善人才选拔、使用和激励约束机制，形成即期与长期相结合、激励与约束相匹配、适应战略规划发展要求的新机制。
启示借鉴
转换理念
要从资本层面来看待国有经济的价值，大胆突破所有制鸿沟，解决好“与谁混合”的问题。
要充分认识国有企业混合所有制改革是一个企业的市场化演进的过程，综合考虑国有企业所处的行业性质、市场地位、规模、业绩等诸多因素，坚持党的领导、扎紧制度的笼子，防止国有资产流失。
分类改革
对于“宜强”的国有企业，要加快引入对于行业有管控经营经验的战略投资者或国有企业持有一定比例股权，改善治理结构。
对于“宜留”的国有企业，以股权结构和公司治理制度安排为重点，由国有股东、产业投资者、经营者共同持股，国有持股比例可逐步退至33.5%以上，同时保留对重大事项的否决权。
创新治理
国企“混改”，要解决两个基本问题，一方面是激励问题，促使管理者和员工共同努力提高企业效益；另一方面是经营者选择问题，确保让最有能力的人成为企业经理人。
配套改革应同步跟进，参考同业市场化水平，与垄断或公益类型的国有企业区别对待。
推进资本证券化
“混改”过程中，不同类型的企业集团，可选择不同的整体上市方式。
对于业务多元化的产业投资集团，可首先推进业务板块分别上市，巩固竞争能力，间接实现整体上市；时机成熟时，仍可推进集团总部上市，实现双重资本化的目标。
和谐共赢
改革方案要有利于调动各利益相关方参与和推进改革，保证各方获得公平利益分配和话语权。
要完善公司治理机制，要能够调动经营管理者、核心员工的积极性，要按照分类分层的原则对经营管理者进行选聘、考核和激励。
要积极打破市场壁垒，增加非国有企业发展机会，激发国有企业竞争意识，提高国有企业和非国有企业提供各种产品与服务的能力和水平。
来源： 《今日浙江》杂志社 | 作者：黄文英 | 责编：鲍宁 审核：张渊
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