浙江致力打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境，确保市场主体依靠规则公正和法律保护健康发展。

　　建设法治政府，规范“有形之手”

　　围绕“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，浙江以“最多跑一次”改革为牵引，大刀阔斧简政放权，大力改革商事制度，推出界定政府权力边界的“四张清单”，让政府的事权更加规范化、法律化。

　　行政审批权力下放后，为确保执法不跑偏，浙江建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，完善政府事中事后监管。

　　这一做法，对政府而言，在保障执法公平公正的同时，提升了监管效能；对企业而言，既减轻了随意被查、多重检查的负担，也挤压了权力寻租存在的空间。

　　为打造透明高效的营商环境，浙江推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化社会监督，规范行政执法行为。与此同时，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，打造公共信用信息统一对外发布、查询和异议受理等信用信息平台——“信用浙江网”，让企业真真切切感受到公平公正公开。

　　维护司法公正，确保公平竞争

　　企业财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。

　　浙江省委、省政府出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》，强调从产权保护的立法、执法、司法、守法等关键环节着力，加快建立健全产权保护长效体制机制。

　　浙江公检法部门进一步将“实施意见”实化、细化、具体化，为营商环境提供全方位司法保障，省高级人民法院与省工商联建立诉前、诉中调解对接制度和诉后执行和解制度，力求把矛盾化解在商（协）会。省、市、县三级检察院、公安局分别与各地工商联建立联络员制度，在重点非公有制企业、行业商（协）会还建立检察室、工作站，及时了解掌握企业经营中面临的法律问题，做好针对性法律服务。

　　2017年3月，省检察院专门出台精准护航非公经济“21条意见”，明确提出，检察机关在办理非公有制企业案件时应当进行风险评估，把是否严重影响企业正常生产经营作为重要标准，合理选择处置方式。

　　知识产权保护是企业非常重视的营商因素。浙江研究制定了《关于新形势下加快知识产权全省建设的实施意见》，提出打造知识产权保护最严最优省。2016年，全省知识产权局共立案11524起，结案率为99.7%。其中，专利侵权案件10135起，假冒专利行为案件1389起。

　　针对电子商务发展迅猛、互联网侵权案件增多，2017年8月，省高院在全国首设杭州互联网法院，专业审理涵盖民事、商事和知识产权的涉网纠纷案件，诉讼全程都在网上完成。3个月时间，杭州互联网法院就受理案件4127件，结案2079件。

　　精准法律服务，提供法治保障

　　上海人民集团乐清电气制造有限公司因资金周转困难，引发诸多诉讼，导致主要资产被法院查封，公司濒临破产。乐清市司法局组建律师服务团队，主动上门提供法律帮助，找到了企业“解困三步法”：挖掘“政策红利”，使半成品厂房的资产增值；整合闲置厂房，出租给小微企业；寻求合作投资伙伴，走重组之路。

　　精准专业的律师服务，让企业重拾其优质资产在市场上应有的价值，目前企业启动了自愿重组程序，重组谈判相继展开。

　　浙江司法部门丰富形式，拓宽渠道，主动为企业提供优质的法律服务。

　　2017年6月，省司法厅制定出台《司法行政惠企便民法律服务二十条》。围绕重点经济建设项目，主动深入企业，开展高效便捷的法律服务，先后成立“一带一路”法律服务团135个、网上交易纠纷调解组织342个；建立了省律协“互联网+”法律服务团、阿里巴巴集团网络纠纷调处中心、金融法律服务团等法律服务新组织；共参与处置“僵尸企业”613家，涉及标的额1593.87亿元。

　　目前，全省县级以上工商联（商会）、省外浙江商会和80%以上的行业商（协）会都建立了法律顾问制度。28732家企业聘请了法律顾问。

来源： 《今日浙江》杂志    | 作者：金哲    | 责编：赵晓霞    审核：张渊

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