杭州此举,最大的变化在于将过去只要违法违规就必定处罚的无差别化,改为有甄别、有限度的处置。三个月内出现的三种轻微违法行为,第一次,都是只警告、不处罚。表面看,这是“尺度”放宽了,实际上是在可罚可不罚的边界,给市民提供了改错的机会。因此“边界”上放一“码”,法治与效果,反而更进了一步。

图自视觉中国
杭州市基于城市大脑应用的9项举措将陆续落地,其中的“优驾自动容错”措施,更是近在眼前。定于4月5日起执行的这项新规,涉及的是机动车驾驶时防不胜防的粗心违法、无心违章。说白了就是为很多机动车驾驶员在一定时间段内发生的、极其偶尔的特定轻微疏忽违章,实行首罚“免单”。
“优驾自动容错”,顾名思义是针对平时表现优良的守法车主,出现“不得已”或“无心之失”的交通违法违规行为时,给予有限度的容错,让其获得被原谅的机会。而识别的办法就是城市大脑系统这一最客观的、呈现证据与事实的高科技利器。因此这个概念,包括了容错、自动容错两个层面。即,用容错呈现执法的有条件包容与人性化,用科技解决容错的识别难度问题。可谓双重突破,双重进步。
杭州设定的允许容错的三种轻微违法行为,包括绕城高速合围区域内的高架道路等范围以外的道路上,违反错峰限行规定通行的;在高架、绕城高速及机场公路以外道路等特定道路,驾驶人未按规定使用安全带的;在未设置禁止停车标志、标识的道路上不按规定临时停车的。这些虽说是最轻微的违法违规行为,却也是最常见的粗心疏忽现象,更是平时守法的车主被处罚之后心里“喊冤”最多的三款罚单。
杭州此举,最大的变化在于将过去只要违法违规就必定处罚的无差别化,改为有甄别、有限度的处置。三个月内出现的三种轻微违法行为,第一次,都是只警告、不处罚。表面看,这是“尺度”放宽了,实际上是在可罚可不罚的边界,给市民提供了改错的机会。因此“边界”上放一“码”,法治与效果,反而更进了一步。
在可罚可不罚的执法尺度上,给予有底线的适度放宽,不是讲价还价的让步,也不是只讲人性不讲法治的刚性,更不是纵容违法,而是基于没有丝毫危险与危害性的适度人性化,是把现实与事实结合起来弹性执法的理念进化,也是把法治与民众诉求更贴近一步的文明进步,是杭州创新治理的一次突破与提升。
杭州是一座创新活力之城,2016年全国首个城市数据大脑启动之后,通过拥抱现代科技、不断优化探索,不论是在治理交通拥堵,还是在城管、卫健、旅游等领域,都借助城市大脑的调控、助力与“指挥”,实现了城市建设、发展与治理的同步升级。杭州在新一轮科技革命和产业变革中,把握了机遇,也握到了“金钥匙”,打造了数字运用管理与数字经济发展的“金名片”,人民群众的获得感既有超前感,也有现实感。
如果说集5大系统、9项举措为一体的城市大脑综合版是杭州献给世界的礼物,那么这些份礼物更是献给杭州市民的。“优驾自动容错”就是到位的其中一份。城市发展与治理,一旦拥抱现代科技,产生的不是一加一等于二的成果,而是无穷无尽的效果、效率与效应。而且改变的不仅仅是社会生活,同样包括诸如交通执法这样的更加接近法治、更加人性的精准尺度。这也正是杭州高看现代科技、崇尚现代科技、打造数字经济第一城的前瞻理念与发展眼界所在。
当然交通治理与执法的“优驾自动容错”,它是有条件的包容,最终的目的是为了实现对法规无限制的敬畏。执法的理念与方法进了一步之后,市民驾驶过程中的法治意识与行为习惯,更需要向法治的规则更贴近一步。如此,才能产生最佳的法治效果。
来源: 浙江新闻客户端 | 作者:刘雪松 | 责编:俞舒珺 审核:张渊
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