浙江省杭州市最近获得了一项很不容易的荣誉：在国务院日前印发的《关于开展营商环境创新试点工作的意见》中，决定在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。

　　被列入的6个城市中，北京、上海、重庆是直辖市；北京、上海、广州、深圳则是老牌一线城市。

　　因此，杭州能够被列入创新试点，自然是和这些年来创新营商环境、真诚服务企业有关。

　　而更大的背景是，整个浙江省都一直在呕心沥血改善企业经营环境的路上。

　　01

　　在确定试点范围时，《意见》综合考虑经济体量、市场主体数量、改革基础条件等，选择部分城市开展营商环境创新试点工作。

　　主要目标是：经过三至五年的创新试点，试点城市营商环境国际竞争力跃居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境，形成一系列可复制可推广的制度创新成果，为全国营商环境建设作出重要示范。

　　荣誉之后，责任也重大。

　　对作为市场主体的企业来说，未来开展经营活动会更加便利。

　　在意见中提到很多措施：要清理一些不合理条件，全面取消没有法律法规依据的要求企业在特定区域注册的规定；探索企业生产经营高频办理的许可证件、资质资格等跨区域互认通用；对市场主体退出全面实施简易注销等；推行企业年报“多报合一”改革。等等。

　　这些都是企业在经营过程经常遇到的单靠自己无力解决的问题。而这类问题如“绊脚石”，让企业不能顺畅地前行。

　　02

　　浙江作为中国民营企业最集中的省份之一，政府的服务意识需要格外敏感。这与浙江省的“先知先觉”也有关。

　　从2013年起，浙江省的各级政府部门、机关干部就被要求努力成为经济社会发展中的“店小二”：企业、基层是“客人”，政府部门、机关干部要做好服务。

　　2015年以来，杭州市围绕“树立精准理念、持续精准发力、强化精准服务”的总体要求，发扬“店小二”精神，开展精准对接服务企业专项行动，通过政企互动、政企合力，为企业排忧解难，加快推进工业转型发展。

　　随之，堪称“世界超市”的义乌也加快步伐，在2016年年初，专门成立“店小二办”(“店小二”办公室)服务企业。这样的机构设置，在中国并不多见。

　　这是义乌市政府常设机构，以帮助企业解决问题为主要导向，为政企交流搭建桥梁。

　　于是，一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务被广泛提及，并付诸服务中。

　　浙江上下人人争当“店小二”，沉下身子精准服务，以干部服务的“加法”做起了项目引进的“乘法”，一大批“大好高精尖”项目纷纷落户浙江。

　　“店小二”这个富有浙江特色的词汇也由此为外界广泛关注。

　　03

　　企业经营最需要什么？自然是良好的政府服务和宽松有规、有序的经营环境。

　　以往政府一些部门监管多于服务，企业要想生存、发展需要跨越一道道“门槛”，不少企业就在筋疲力竭中倒在门槛之前，壮志未酬，英雄气短。

　　经济发展进入了新的时代。而那些经济发展快、社会秩序好、涌现出优质企业的地方，政府也在总结“管理经验”。比如这次被列入创新试点城市的北、上、重、杭、广、深。

　　这个《意见》在广泛听取市场主体和各方面意见建议、深入论证的基础上形成的，共提出了百余项改革举措。

　　主要内容包括：进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制；健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制；持续提升投资和建设便利度，支持市场主体创新发展；进一步提升跨境贸易便利化水平；优化外商投资和国际人才服务管理；加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；进一步加强和创新监管，健全事前事中事后全链条全流程监管机制；依法保护各类市场主体产权和合法权益；进一步优化涉企服务等。

　　凡此等等，都是要求政府除了监管职责，更重要的是要发挥好服务功能，为市场最活跃的主体——企业提供愈加便利的经营条件。

　　被列入“开展营商环境创新试点”，对于杭州，对于浙江，都是一份荣誉，也是责任，更是一次更加完善营商环境的良好机会。

来源：中国网    | 撰稿：陈鹰    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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