《杭州市淳安特别生态功能区条例》获批 将于2022年1月1日起施行

发布于 2021-07-30 22:32:22      来源：浙江日报      作者：张彧 沈晶晶 刘健      责任编辑：汪杰菲

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 　　千岛湖，再成浙江“热词”。7月30日，浙江省第十三届人大常委会第三十次会议批准《杭州市淳安特别生态功能区条例》（以下简称《条例》），并将于2022年1月1日起施行。这是淳安特别生态功能区设立以来首部“量身定制”的法规，也是全国首部生态“特区”保护法规，为高标准保护和高质量发展定下“规矩”。

　　淳安是国家重点生态功能区建设试点示范县之一，地处境内的千岛湖是长三角最大的人工淡水湖，也是浙江重要饮用水水源地，具有极高的生态战略地位。

　　2019年9月，省政府正式批复同意设立淳安特别生态功能区，范围覆盖全县域。近两年来，当地在机制创新、系统保护、绿色发展等方面积极探索，努力在全国率先形成饮用水水源地保护与发展的“千岛湖模式”。目前，千岛湖出境和整体水质总体达到I类标准。

　　“作为全省唯一的生态‘特区’，淳安还缺乏完备的保护管理法规体系。同时，县域发展相对滞后，有必要以立法保障推进改革创新，推动生态富民、绿色崛起。”杭州市人大常委会法制工作委员会主任陈马多里说。

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　　据悉，《条例》共分总则、规划与管控、生态保护、绿色发展、民生保障等七章四十二条，对淳安特别生态功能区建设予以立法确认。

　　《条例》首次规定千岛湖生态修复、水土保持、资源保护、污染防治等方面要求，包括“保持千岛湖总体水质稳定，并逐步提高”“当年度森林覆盖率稳定在前一年度水平之上”等。《条例》还规定“禁止在千岛湖饮用水水源保护区和准保护区内运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品”。

　　作为饮用水水源地的千岛湖，同时承载了46万淳安百姓生产生活需求。《条例》创新性地为淳安绿色发展提供指南，要求构建低排放、高效益的绿色低碳产业体系，明确农业、旅游、工业等领域发展目标，推进县域高质量发展。

　　此外，《条例》还首次明确相关支持举措。例如，在产业引导上，杭州市人民政府将淳安特别生态功能区的产业平台纳入市级统筹布局，支持符合条件的企业到淳安发展；在民生保障方面，推动优质公共服务、民生保障事业资源向淳安特别生态功能区延伸，实现淳安特别生态功能区民生保障和公共服务达到或者高于杭州全市平均水平。

　　《条例》自去年启动立法程序以来，历经20余次沟通协商、10余稿修改，将进一步为生态文明建设提供制度样本。