今年是上海自贸试验区成立的十周年。近日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（简称《方案》），旨在“全面对接国际高标准经贸规则”。

　　《方案》提出了满满80条干货，涵盖加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动相关“边境后”管理制度改革、加强风险防控体系建设七大方面。

　　其中最让笔者关注的是放在首位的“加快服务贸易扩大开放”，内容主要涉及金融服务和电信服务两大领域。

　　为什么选择金融作为本次扩大开放的重点之一？

　　原因还是归结于市场主体在这一领域有着极大制度创新的需求。

　　作为我国第一个自由贸易试验区，上海自贸试验区自诞生之日起就与国际金融中心建设紧密相连。全国首家外商独资金融类投资公司、首家外商独资证券公司、首家外商独资保险控股公司等一批首单项目都在这里落地。

　　为了完成全面对接国际高标准经贸规则的目标，上海自贸试验区需要进一步大胆试、大胆创。

　　比如，《方案》中提到提升自由贸易账户系统功能，优化账户规则，实现资金在上海自贸试验区与境外间依法有序自由流动。专家认为，这一措施有望直接推动跨境投融资、离岸金融、跨国公司总部经济等加速发展，是凸显上海金融中心国际化程度的重要制度安排。

　　《方案》还提出，在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，允许金融机构向境外传输日常经营所需的数据；支持跨国公司设立资金管理中心，完善资金池安排；在风险可控前提下，审慎探索在临港新片区内放宽非居民并购贷款限制等多项内容，为制度创新提供更丰富的方向指引。

　　在今天（12月8日）举行的国务院政策例行吹风会上，上海市商务委员会主任朱民从《方案》中关于扩大金融服务对外开放的举措提取出三个特点：一是拓宽数字金融服务在国际经贸往来中的应用场景，二是助力经营主体提升统筹配置境内外资金的能力，三是提升上海金融市场和产品面向国际的服务水平。

　　朱民表示，将结合《总体方案》的落实，进一步增强上海国际金融中心国际化服务能力，吸引更多金融机构和长期资本在沪开展业务，为上海国际金融中心发展注入新动力。

　　当前，我国正在积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。本次《方案》在上海自贸试验区先行先试，在相关领域率先落地改革，让这片“试验田”可以为全面对接国际高标准经贸规则提供制度试验的支持，也能让上海在全国金融改革中提供新路径、新经验。

来源：潮新闻    | 撰稿：李超然    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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